Обзор изменений в законодательстве, регулирующем строительную деятельность в период с января по март 2026 года

Документ: Федеральный закон от 20 февраля 2026 г. № 24-ФЗ “О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях” (Закон вступил в силу с 1 марта 2026 г.)

Вводится административная ответственность для СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования или строительства, реконструкции, капремонта, сноса объектов капстроительства и ее должностных лиц за нарушения:

- при созыве и проведении общего собрания членов СРО;

- при формировании, размещении и расходовании средств компенсационных фондов СРО;

- при проверке деятельности своих членов;

- при приеме в члены СРО;

- при применении мер дисциплинарного воздействия или при рассмотрении дел о нарушении членами СРО установленных требований и стандартов.

Для национальных объединений СРО и их должностных лиц предусмотрена ответственность за нарушение порядка оценки соблюдения СРО установленных требований и стандартов, за неразмещение в Интернете сведений и информации, за нарушение порядка ведения национальных реестров специалистов, единого реестра сведений о членах СРО и их обязательствах.

Установлена ответственность за невыполнение законного предписания органа по контролю (надзору) за деятельностью СРО.

2. В ГрК РФ хотят закрепить сроки проведения процедур при внесении изменений в генеральные планы и правила землепользования и застройки.

Документ: Досье на проект федерального закона № 1170171-8 “О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации” (внесен 10.03.2026 Правительством Российской Федерации)

10 марта в Госдуму на рассмотрение поступил законопроект, которым предлагается закрепить в ГрК РФ сроки для оптимизации общих сроков внесения изменений в генеральные планы и правила землепользования и застройки (ПЗЗ).

В частности, по генпланам предлагается закрепить сроки в части:

- принятия и опубликования решения о подготовке проекта изменений в генплан;

- представления главе местной администрации результатов работы согласительной комиссии;

- принятия главой местной администрации решений о направлении согласованного или не согласованного в определенной части проекта генплана в представительный орган местного самоуправления поселения, муниципального (городского) округа или об отклонении такого проекта и о направлении его на доработку;

- утверждения изменений в генплан.

Для оптимизации сроков при внесении изменений в ПЗЗ предусматривается срок:

- проведения проверки проекта ПЗЗ, представленного комиссией по его подготовке;

- направления проекта ПЗЗ главе муниципального образования либо на доработку;

- внесения комиссией изменений в проект ПЗЗ с учетом результатов общественных обсуждений и представления данного проекта главе местной администрации;

- утверждения изменений в ПЗЗ.

Кроме того, устанавливается обязанность по приведению документов территориального планирования регионов в соответствие с федеральными документами не реже раза в год в срок не позднее 1 июня, муниципальных образований - в течение 90 дней с даты утверждения соответствующих документов, внесения в них изменений (кроме таких документов в случаях строительства, реконструкции линейных объектов, не требующих изменения функциональных зон и их параметров).

3. Планируется ужесточить требования к сварочным работам на опасных объектах.

Документ: Досье на проект федерального закона № 213698-8 “О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (в части уточнения особенностей регулирования промышленной безопасности при организации и проведении сварочных работ на опасных производственных объектах) (внесен 14.10.2026 Правительством РФ)

25 марта 2026 г. Госдума приняла закон о введении обязательной независимой оценки квалификации для сварщиков и специалистов сварочного производства.

Сварщики должны будут соответствовать требованиям профстандартов и иметь свидетельства о квалификации. Перед началом работ будут проводиться проверка документов и практические испытания, которые подтвердят готовность специалиста к выполнению конкретных видов сварки.

Проверку квалификации будут проводить аттестационные центры - члены СРО в области проверки готовности сварочного производства. Вводится видеофиксация испытаний. Информсистемы СРО будут привязаны к информсистеме Ростехнадзора. В рамках надзора за деятельностью СРО будут проводиться внеплановые проверки. Ростехнадзор установит методику расчета стоимости проверки готовности.

4. Мораторий на взыскание неустойки с недобросовестных застройщиков больше не действует.

Документ: Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2025 г. № 2227 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 марта 2024 г. № 326" (Постановление вступило в силу с 1 января 2026 г.).

С 2026 г. перестал действовать мораторий на взыскание неустойки с застройщиков за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам участия в долевом строительстве. Однако решено продлить отсрочку по уже затребованным выплатам на период до конца 2026 г.

5. Особенности экспертизы проектной документации объектов капстроительства для обороноспособности и безопасности государства действуют еще год.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2025 г. № 2209 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2023 г. № 223”

На период до конца 2026 г. продлено действие особенностей проведения госэкспертизы проектной документации объектов капстроительства, которые возводятся, реконструируются для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, создаются для нужд Вооруженных Сил РФ, необходимы для обеспечения деятельности объектов госохраны, а также выдачи разрешений на строительство, на ввод в эксплуатацию.

Уточнено, что процедуры выполняются в порядке, установленном ГрК РФ, с учетом только данных особенностей.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

6. Перечень оснований для отмены документации по планировке территории будет исчерпывающим.

Документ: Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2024 г. № 112" (подготовлен Минстроем России 02.03.2026)

Планируется определить конкретные основания для отмены документации по планировке территории. Таковыми станут:

- прекращение действия договора о комплексном развитии территории (если документация утверждена на основании такого договора);

- установление или изменение зон с особыми условиями использования территории, ограничение использования земельных участков, где не допускаются строительство, реконструкция объектов, для размещения которых утверждена документация;

- обращение инициатора об отмене документации (за исключением случая, когда инициатором является уполномоченный орган).

Будет уточнен порядок принятия решения об отмене документации.

7. Минстрой уточнит порядок уведомления СРО о заключенных договорах подряда и совокупном размере обязательств.

Документ: Проект Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации "О внесении изменений в Порядок уведомления саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства о заключенных членом такой саморегулируемой организации договорах подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорах строительного подряда, договорах подряда на осуществление сноса, а также о фактическом совокупном размере обязательств по договорам, заключенным с использованием конкурентных способов..." (подготовлен Минстроем России 14.01.2026)

В ГрК РФ были внесены поправки, согласно которым член СРО обязан уведомлять СРО о заключенных им договорах подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорах строительного подряда, договорах подряда на снос, а также о фактическом совокупном размере обязательств по договорам, заключенным с использованием конкурентных способов.

Минстрой скорректирует порядок такого информирования СРО. Будут уточнены отсылочные нормы в целях устранения технической ошибки.

8. Обновлен перечень актов, соблюдение требований которых оценивается в рамках госконтроля за деятельностью объединений СРО в области инженерных изысканий.

Документ: Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24 февраля 2026 г. № 101/пр "Об утверждении перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного контроля за деятельностью национальных объединений саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства" (Приказ вступил в силу с 1 марта 2026 г.).

Минстрой утвердил новый перечень актов с обязательными требованиями, соблюдение которых оценивается в рамках госконтроля за деятельностью национальных объединений СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капремонта, сноса объектов капитального строительства. Прежний перечень признан утратившим силу.

9. Минстрой уточнил порядок уведомления СРО о заключенных договорах подряда и совокупном размере обязательств.

Документ: Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 3 февраля 2026 г. № 59/пр "О внесении изменений в Порядок уведомления саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства о заключенных членом такой саморегулируемой организации договорах подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорах строительного подряда, договорах подряда на осуществление сноса, а также о фактическом совокупном размере обязательств по договорам, заключенным с использованием конкурентных..." (документ не вступил в силу)

Зарегистрировано 10 Марта 2026 г. Регистрационный N 85582.

СРО нужно уведомлять о заключенных договорах подряда, а также о фактическом совокупном размере обязательств по договорам, заключенным с использованием конкурентных способов.

Минстрой скорректировал порядок уведомления СРО. Устранены технические ошибки в отсылочных нормах.

10. Обновят порядок ведения национальных реестров проектировщиков и строителей.

Документ: Доработанный текст проекта Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации "Об утверждении перечня документов, подтверждающих соответствие физического лица минимальным требованиям, установленным частью 10 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, либо требованиям, установленным правилами саморегулирования в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, в отношении физических лиц, указанных в части 9.1 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если такие физические лица..." (подготовлен Минстроем России 17.02.2026)

Минстрой планирует заново определить состав сведений национальных реестров специалистов в области строительства, а также в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, основания их корректировки, исключения и причины для отказа во включении.

Также обновят перечень документов, подтверждающих соответствие специалиста минимальным требованиям. Его распространят на иных специалистов, занятых в строительстве, сведения о которых включаются в национальные реестры.

11. Требования к прорабам будут закреплены в правилах саморегулирования.

Документ: Доработанный текст проекта Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации "Об утверждении перечня должностей, занимаемых физическими лицами, указанными в части 9.1 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, требования к которым устанавливаются правилами саморегулирования в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства" (подготовлен Минстроем России 18.02.2026)

Разработан перечень должностей специалистов, занятых в строительстве, требования к которым устанавливаются правилами саморегулирования. Это инженер контроля качества, инженер-сметчик, мастер, начальник отдела капстроительства, начальник отдела по инженерным изысканиям, начальник производственно-технического отдела, прораб, руководитель проектной группы, специалист в сфере информационного моделирования и специалист по охране труда.

Документ: Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 декабря 2025 г. N 432 "Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области энергетического обследования на 2026 год"

Ростехнадзор спланировал на 2026 г. мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований при осуществлении федерального госнадзора за деятельностью СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капремонта, сноса объектов капстроительства и федерального госнадзора за деятельностью СРО в области энергетического обследования.

13. Ведение реестра СРО в сфере строительства: подготовлен новый регламент.

Документ: Проект Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги "Ведение государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства" (подготовлен Ростехнадзором 23.01.2026)

Ростехнадзор подготовил новый регламент по ведению реестра СРО в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капремонта, сноса объектов капитального строительства. Он заменит регламенты 2015-2016 гг.

Услуга будет предоставляться ведомством в соответствии с категориями (признаками) заявителя, сведения о которых размещаются в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг и на Едином портале. Максимальный срок ее оказания составит 30 календарных дней с даты регистрации заявления и необходимых документов при внесении сведений в реестр; 5 рабочих дней - при внесении изменений в сведения о СРО в реестре; 1 рабочий день - при предоставлении сведений из реестра.

14. УК должна быть членом СРО для строительного контроля за капремонтом общего имущества.

Документ: Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23 октября 2025 г. № 29558-ОГ/06

С 1 сентября 2024 г. управляющая организация при выполнении функций техзаказчика, в том числе при строительном контроле за капремонтом общего имущества в многоквартирном доме, должна быть членом СРО. Это касается в том числе договоров, заключенных после 1 сентября 2024 г. на основании решений ОСС о капремонте, принятых до 1 сентября 2024 г.

15. Разъяснен порядок исчисления НДС по строительным контрактам.

Документ: Письмо Минфина России от 19 января 2026 г. № 24-06-06/2382 “О рассмотрении обращения”

При наличии решения Правительства, высшего исполнительного органа региона или местной администрации могут быть изменены любые существенные условия контракта, заключенного до 1 января 2027 г., если при его исполнении возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.

В отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, реализуемых (выполненных, оказанных), переданных с 1 января 2026 г., применяется ставка НДС 22% независимо от даты и условий заключения договоров. Если заключенным до 1 января 2026 г. контрактом на строительство или реконструкцию предусмотрены этапы работ, то по выполненным этапам работ, которые приняты до 1 января 2026 г., НДС исчисляется по ставке 20%. В отношении выполненных этапов работ, которые приняты с 1 января 2026 г., применяется ставка 22%. НДС не исчисляется в отношении оплаты, полученной в 2026 г. за работы, принятые в 2025 г.

16. Минстрой разъяснил, в каких случаях застройщик обязан быть членом СРО, а в каких - нет.

Документ: Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 4 февраля 2026 г. № 2414-ОГ/18 О необходимости членства в СРО застройщика.

Застройщик обязан быть членом СРО, если он самостоятельно подготавливает проектную документацию, выполняет строительство, реконструкцию, капремонт, снос объектов. Для реализации функций технического заказчика членства в СРО соответствующих видов не требуется.

При заключении нескольких договоров подряда на выполнение архитектурно-строительного проектирования и (или) нескольких договоров подряда на строительство, реконструкцию или капремонт застройщик является лицом, самостоятельно организующим указанные работы. Ему требуется членство в СРО соответствующих видов.

17. Разъяснена юридическая природа исполнительной документации.

Документ: Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26 ноября 2025 г. № 33339-ОГ/08 О необходимости членства в СРО, в случае, когда застройщик напрямую от своего имени заключает договоры с генподрядчиком и проектной организацией

Рабочая документация разрабатывается во исполнение архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации. Исполнительная документация имеет другую юридическую природу.

Строительно-монтажные работы при строительстве, капремонте, реконструкции, перепрофилировании промышленных территорий и сносе должны выполняться лицом, осуществляющим строительство, в соответствии с законодательством, в том числе в части охраны труда и санитарно-эпидемиологического благополучия, проектной (в части организационно-технологических решений), рабочей и организационно-технологической документацией. Применительно к другим видам работ можно исходить из понятия исполнительной документации, но с учетом вида работ и задания заказчика. Если состав и требования к исполнительной документации не определены в нормативных актах, они могут быть предусмотрены договором подряда.

При наделении застройщика функциями техзаказчика он должен быть членом СРО. Если для застройщика такие функции (и другие, выполнение которых может повлечь членство в СРО) не установлены договорами, членство в СРО не требуется. Если застройщик напрямую от своего имени заключает договоры с генподрядчиком и проектной организацией, существует риск признания проверяющими необходимости членства в СРО.

18. Специалисты по строительству включаются в национальные реестры по перечню Минстроя.

Документ: Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 января 2026 г. № 2031-ОГ/18 О включении в национальные реестры специалистов.

Ранее в национальные реестры включались сведения только о специалистах по организации инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства. С 1 марта 2026 г. в них включается информация и о других специалистах, занятых в строительстве. К ним относятся граждане, занимающие должности, предусмотренные перечнем Минстроя. Требования к ним устанавливаются правилами саморегулирования. Национальные объединения СРО самостоятельно разрабатывают и утверждают такие правила. Они являются основой для разработки внутренних документов и стандартов. Член СРО должен соответствовать при приеме и на протяжении всего периода членства требованиям, установленным стандартами и внутренними документами, в том числе к наличию других специалистов, занятых в строительстве.

19. Разъяснен порядок установления требования к участникам закупок строительных работ "под ключ" о членстве в СРО.

Документ: Письмо Минфина России от 17 декабря 2025 г. № 24-06-06/122855 "О рассмотрении обращения"

При закупках строительных работ "под ключ" заказчиком устанавливается требование к участникам о членстве одновременно в СРО в области инженерных изысканий и (или) СРО в области архитектурно-строительного проектирования и СРО в области строительства, реконструкции, капремонта объектов капстроительства.

20. Минстрой ответил на вопрос о взаимодействии с органами госстройнадзора.

Документ: Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 февраля 2026 г. № 2996-ОГ/14

Если при осуществлении строительства, реконструкции объекта капстроительства предусмотрен государственный строительный надзор, то застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за 7 рабочих дней до начала строительства, реконструкции, должен направить в орган госстройнадзора извещение с необходимыми документами, в числе которых общий и специальные журналы для учета выполнения работ.

Орган госстройнадзора при предоставлении доступа к общему журналу в электронной форме создает регистрационную запись и подтверждает ее электронной подписью.

Направить извещения, уведомления и иные документы в орган госстройнадзора можно через специальную услугу на Едином портале госуслуг либо посредством интеграционного взаимодействия информационных систем.

21. Должен ли участник коммерческой закупки в сфере строительства состоять в СРО.

Документ: Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27 февраля 2026 г. № 485-ПОС/18 Об авторском контроле за разработкой документации для строительства и авторском надзоре за строительством здания или сооружения

ГрК РФ не запрещает предъявлять к участникам коммерческих закупок требование о членстве в СРО, если оно не является обязательным.

Вместе с тем при установлении такого требования необходимо учитывать, что СРО не несет ответственность по обязательствам своих членов перед потребителями произведенных ими работ по договорам, для выполнения работ по которым членство в СРО не требуется.

Практика:

1. ВС представил первый обзор судебной практики в 2026 году.

Документ: Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2026) (утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 25 марта 2026 года № 5А/2026)

В обзоре сформулированы следующие правовые позиции.

Добросовестность покупки земельного участка не препятствует его истребованию, если земля не может находиться в частной собственности, например, если находится в границах водоохранной зоны.

Отсутствие письменного договора купли-продажи автомобиля не основание для признания его недействительным.

Одновременное действие нескольких договоров страхования одного риска не основание для отказа в выплате страхового возмещения по каждому из них.

В доход государства изымается не только исходное коррупционное имущество, но и то, во что оно преобразовано.

Возмещение ущерба, возникшее после возбуждения дела о банкротстве, относится к текущим платежам и рассматривается в суде общей юрисдикции по общим правилам искового производства.

Излишне выплаченная зарплата подлежит возврату работником, если переплата произошла из-за счетной ошибки, в том числе при введении сведений в компьютерную программу.

За отопление в квартире для сирот платит муниципалитет, а не наниматель.

Предоставление ПТС - обязательное условие для регистрации автомобиля, в том числе проданного как товар.

Лицензиар вправе требовать уплаты лицензионных платежей за период, когда патент считался действительным и стороны исполняли договор, даже если патент впоследствии был признан недействительным.

В обзор также включены значимые в сфере закупок позиции. ВС высказался о пределах формального подхода банка при рассмотрении требования по независимой гарантии, о невозможности взыскивать с исполнителя оплату по действующему контракту только из-за бюджетных ошибок заказчика, а также о допустимости договорных условий по 223-ФЗ, обязывающих поставщика проверять добросовестность привлекаемых контрагентов.

Возврат к списку