РОС ПК – объединяя лучших, строим будущее!
158  организаций
являются членами АСРО «РОС ПК»

Обзор изменений в законодательстве, регулирующем строительную деятельность в период с августа по декабрь 2019 года

26.12.2019

Оглавление

Федеральные нормативно-правовые акты:

  1. Вступили в силу изменения о полумиллионном штрафе для застройщиков.
  2. Стало больше случаев, когда получать разрешение на строительство не нужно. 

 

Проекты федеральных нормативно-правовых актов:

  1. Застройщики будут работать с документами и расходовать деньги по новым правилам: обзор проекта.

Практика:

  1. ВС РФ: не всегда имущество, реализованное в деле о банкротстве, освобождается от прав третьих лиц.
  2. Дольщик может требовать устранить недостатки до передачи квартиры застройщиком, подтвердил ВС РФ.
  3. Верховный суд разобрался, действительно ли застройщик не мог передать дольщику квартиру в срок.
  4. Участник закупки не может подтвердить соответствие доптребованиям о наличии опыта строительных работ договорами субподряда.

 

Федеральные нормативно-правовые акты:


  1. Вступили в силу изменения о полумиллионном штрафе для застройщиков

Изменения внесены в часть 4 статьи 14.28 КоАП РФ. Теперь будут штрафовать юрлиц на сумму от 250 тыс. до 500 тыс. руб. за непредставление в срок органу госконтроля в области долевого строительства необходимой информации или документов. Штраф для должностных лиц — от 10 тыс. до 25 тыс. руб. Проект принят во втором чтении.

На такие же суммы будут штрафовать, если представить недостоверную информацию либо сведения или документы в неполном объеме.

Изменения существенно ужесточили наказание. Ранее за указанные нарушения должностных лиц штрафовали на сумму от 5 тыс. до 15 тыс. руб., юрлиц — от 50 тыс. до 200 тыс. руб.

 

  1. Стало больше случаев, когда получать разрешение на строительство не нужно

Документ не потребуется в случае строительства, реконструкции линий связи, а также сооружений связи, которые не являются особо опасными, технически сложными. Правило действует по всей стране, поскольку его установило правительство.

Случаи, когда не нужно получать разрешение на строительство, перечислены в федеральных законах, в частности в ГрК РФ. На уровне регионов есть дополнительные списки (например, в Москве, Санкт-Петербурге).

Таким образом, даже если в региональном списке нет указанных линий и сооружений связи, получать разрешение для их строительства, реконструкции не потребуется.

Документ:

Постановление Правительства РФ от 17.08.2019 N 1064

 

Проекты федеральных нормативно-правовых актов:


  1. Застройщики будут работать с документами и расходовать деньги по новым правилам: обзор проекта

В Госдуму внесли законопроект с поправками в сфере долевого строительства. Среди прочего планируют обязать застройщиков раскрывать больше сведений. Предложены дополнения к правилам использования расчетных счетов. Введут единый срок на внесение изменений в проектную декларацию.

Раскрытие информации

Застройщиков, привлекающих деньги дольщиков, обяжут размещать в Единой информационной системе жилищного строительства (ЕИСЖС) проектную документацию. Она должна включать все внесенные в нее коррективы (стр. 2–3 законопроекта).

Сейчас такого требования нет.

Операции по расчетному счету

Появится еще одна цель, на которую застройщик сможет потратить деньги со своего расчетного счета. Такой целью будет подготовка проектной документации и выполнение инженерных изысканий для строительства, реконструкции на земельном участке застройщика сетей инженерно-технического обеспечения. Сети должны быть необходимы для подключения к ним недвижимости, в состав которой входят объекты долевого строительства (стр. 3–4 законопроекта).

Пополнят также перечень операций, которые нельзя проводить с использованием расчетного счета. Под запрет попадут выплаты по исполнительным документам. Исключение составят те, по которым нужно:

возместить вред жизни и здоровью;

выплатить выходные пособия, оплатить труд бывших или действующих работников по трудовому договору (контракту);

перевести деньги в доход РФ.

Изменение проектной декларации

Необходимо будет ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, вносить изменения в проектную декларацию. Речь идет об изменениях, которые касаются:

сведений о застройщике и проекте строительства;

фактов корректировки проектной документации.

Сейчас застройщики по общему правилу корректируют проектную декларацию в течение трех рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений.

Вносить корректировки не потребуется, например, если застройщик уже разместил в ЕИСЖС данные о вводе в эксплуатацию всей недвижимости, предусмотренной проектом строительства (стр. 4–5 законопроекта).

Документ:

Проект Федерального закона N 841216-7

 

 

 

Практика:


  1. ВС РФ: не всегда имущество, реализованное в деле о банкротстве, освобождается от прав третьих лиц

Общество выиграло на торгах (в рамках дела о банкротстве) объект незавершенного строительства. При регистрации перехода права собственности записи об ипотеках и о договорах участия в долевом строительстве не были погашены. Общество с этим не согласилось и обратилось в суд. Первая инстанция и суд округа его поддержали. При реализации имущества на торгах в рамках дела о банкротстве прекращаются все права третьих лиц на эту вещь.

Верховный суд не разделил позицию нижестоящих инстанций. Суды не учли, что объект незавершенного строительства продавался вместе с обременением в виде прав участников строительства. Застройщик обязался передать будущие квартиры дольщикам. Такое обременение повлияло и на сумму сделки на торгах. Фактически продавец искал инвестора, который готов был достроить дом.

Документ:

Определение ВС РФ от 05.12.2019 N 308-КГ18-16552 (2-5)



  1. Дольщик может требовать устранить недостатки до передачи квартиры застройщиком, подтвердил ВС РФ

Дольщик до приемки квартиры обнаружил в ней недостатки. Он просил застройщика компенсировать затраты на их устранение, но ответа не получил. Тогда он обратился в суд. Первая и вторая инстанция ему отказали. Поскольку квартира не передана, то и гарантийный срок не начал течь, дольщик обратился рано.

Верховный суд с этим не согласился и отправил дело на новое рассмотрение. До передачи квартиры дольщик вправе потребовать от застройщика составить акт о несоответствии объекта долевого строительства требованиям и отказаться от подписания акта приема-передачи, например до устранения недостатков. Суды не учли, что застройщик уклонялся от составления первого акта, поэтому дольщик не имел возможности его представить.

Документ:

Определение ВС РФ от 29.10.2019 N 5-КГ19-180



  1. Верховный суд разобрался, действительно ли застройщик не мог передать дольщику квартиру в срок

Застройщик просрочил передачу квартиры по договору долевого строительства. Гражданин обратился в суд за взысканием неустойки, штрафа и компенсации морального вреда. Первая и вторая инстанции ему отказали. Они сочли, что застройщик объективно не мог передать квартиру в срок, ведь в рамках обеспечительных мер по другому делу ему запретили продолжать строительство.

Верховный суд отменил акты нижестоящих судов и направил дело на новое рассмотрение. Судам нужно было определить период, когда застройщик объективно не мог построить дом и сдать его в срок, и период, когда этих обстоятельств не стало. Поскольку обеспечительные меры были отменены задолго до подачи иска в суд, а квартиру так и не передали, у судов не было оснований для отказа.

Документ:

Определение ВС РФ от 17.09.2019 N 41-КГ19-28

 

  1. Участник закупки не может подтвердить соответствие доптребованиям о наличии опыта строительных работ договорами субподряда

Чтобы подтвердить соответствие доптребованиям о наличии опыта строительных работ, участник представляет копии исполненного контракта (договора), акта выполненных работ со всеми обязательными реквизитами и подтверждением стоимости исполненного контракта (договора), а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Речь идет о строительных работах, указанных в п. 2 приложения N 1 к Постановлению N 99 (Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 N 99).

ФАС уточнила: эти документы должны быть выданы именно на участника закупки. Подтвердить соответствие доптребованиям можно только контрактами (договорами) генерального подряда.

В подтверждение своей позиции ФАС привела судебную практику.

Отметим, недавно Верховный Суд пришел к противоположному выводу: законодательство о контрактной системе не обязывает участников подтверждать опыт работ исключительно договорами генерального подряда.

 

 

Материалы предоставлены © КонсультантПлюс, 1997-2019


Возврат к списку

  • Администрация Приморского края
  • Администрация города Владивостока
  • Национальное объединение строителей
  • Федеральная служба по экологическому технологическому и атомному надзору
  • 27-я международная строительная выставка