Оглавление

 

Федеральные нормативно-правовые акты:

1. Введен утилизационный сбор на самоходные машины и прицепы
2. В некоторых случаях проектная документация на таун-хаусы будет проходить экспертизу
3. Поправки в Градостроительный кодекс обеспечивают инвалидам возможность беспрепятственного доступа к объектам инфраструктуры
4. Разрабатываем программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселений и городских округов
5. В реестр недвижимости будут включать сведения о территориях объектов культурного наследия и проектах межевания территорий
6. Установлены индексы изменения сметной стоимости строительства по федеральным округам и регионам России на сентябрь 2015 г.
7. При проведении ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия следует неукоснительно соблюдать противопожарный режим!
8. Уточнено, какие СНиПы планируется актуализировать и какие - разработать вновь
9. Использование типовой проектной документации для строительства некоторых объектов недвижимости: Минстрой России рекомендует...
10. Эксплуатация тепловых энергоустановок: требования охраны труда
11. Охрана труда при работе с инструментом и приспособлениями: требования
12. Экспертиза проектной документации сетей газопотребления для жилых зданий: разъяснения Минстроя России
13. Подготовка сводов правил в сфере строительства: уточнена методика расчета стоимости работ
14. Виды разрешенного использования земельных участков: нововведения
15. Если планируемая деятельность может повлиять на водные биоресурсы и среду их обитания, то ее необходимо согласовать с Росрыболовством
16. Укрупненные нормативы цены строительства для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры, утвержденные на 2014 г., применяются и в 2015 г.
17. Если технический план подготовлен на основании рабочего проекта...
18. Установлены индексы изменения сметной стоимости строительства по федеральным округам и регионам России на октябрь 2015 г.
19. Уплачивается ли вступительный взнос в СРО при повторном вступлении в нее?
20. О снятии объектов незавершенного строительства с кадастрового учета
21. Техплан и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не должны иметь разночтений
22. О применении национальных стандартов в целях соблюдения Технического регламента о безопасности зданий и сооружений
23. Отсутствие у лица свидетельства о допуске к работам в сфере строительства влечет исключение из членов СРО
24. Закупка проектно-изыскательских работ по капремонту объекта капстроительства: если заказчик решил установить требование к квалификации участника...
25. Какие решения принимают органы управления саморегулируемой организации?
26. Проверки в рамках госстройнадзора: что нового?
27. Какой документ должен иметь участник закупки по строительству?
28. Индексы изменения сметной стоимости строительства на ноябрь 2015 г.
29. Какой орган СРО уполномочен принимать решения о вступлении в члены СРО?
30. Закупки: если работы оказывают влияние на безопасность объекта капстроительства, их могут выполнять ИП и юрлица, имеющие свидетельства СРО о допуске
31. Как проходит аккредитация юрлиц на право проведения экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий?
32. Оценка соответствия требованиям техрегламента о безопасности зданий и сооружений: что применять?
33. Госзакупки: появились индексы изменения стоимости строительства в IV квартале 2015 г.
34. Вернут ли члену СРО его взнос в в компфонд, если он не получил свидетельство о допуске к работам?

Проекты федеральных нормативно-правовых актов:

1. Планируется усилить контроль за деятельностью СРО в сфере строительства
2. Как планируется осуществлять государственный строительный надзор в отношении специальных объектов и объектов их инфраструктуры?
3. Строительство с привлечением средств федерального бюджета: реестр сметных нормативов планируется вести по новым правилам
4. Предложены новые меры защиты прав дольщиков
5. Учет недвижимости: по какой форме планируется составлять акт обследования?
6. Ожидается увеличение норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения

Судебная практика:

1. Застройщик, получив разрешение на ввод в эксплуатацию, не отдает документы на регистрацию. Что делать дольщику?
2. Неустойка за нарушение срока выполнения работ может взыскиваться и в случае, когда они были приостановлены заказчиком
3. Объектом авторского права признается только та часть проектной документации, которая создана творческим трудом автора
4. Исковая давность не распространяется на требование о признании отсутствующим права собственности на объект, не являющийся недвижимостью, размещенный на земле без согласия ее собственника
5. Если иное не предусмотрено договором, действует презумпция выполнения работ из материалов подрядчика
6. О расчете платы за аренду участков, госсобственность на которые не разграничена
7. Даже если подрядчик устранил недостатки, с него может взыскиваться неустойка за простой, вызванный некачественным выполнением работ
8. Следует помнить о сокращенном сроке исковой давности для требований, предъявляемых в связи с ненадлежащим качеством работы по договору подряда
9. Банкротство застройщика: что учитывать в отношении требований о передаче жилых помещений?
10. Банкротство застройщика: нельзя забывать о равенстве прав участников строительства
11. Положения ГК РФ о строительном подряде не применяются к договору возмездного оказания услуг
12. Если реконструкция ведется без разрешения на объекте, входящем в единый имущественный комплекс...
13. Подряд: если работы не выполняются в срок по вине заказчика, подрядчик должен уведомить его об этом
14. В договоре можно установить, что полученная подрядчиком экономия ему не выплачивается
15. Если, исполняя инвестиционный контракт, госорган издает акт, которым фактически его расторгает...
16. Авторским правом охраняется не вся документация для строительства, а лишь ее архитектурная часть
17. Подрядчик не обязан уведомлять заказчика о недостатках проектной документации, если для их выявления нужны специальные познания, а ее экспертиза не предусмотрена законом или договором
18. Если из-за того, что сторона по договору нарушила срок оплаты, пришлось внести неустойку другим контрагентам...
19. Оспаривание кадастровой стоимости земли: как быть, если после подачи иска утверждены новые значения?
20. Снос самостроя: требуется ли устанавливать вину?
21. Работодатель направляет на получение дополнительного профобразования. А если сотрудник против?

 

Федеральные нормативно-правовые акты

 

1. Введен утилизационный сбор на самоходные машины и прицепы

Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. №  392-ФЗ “О внесении изменений в статью 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»

Скорректирован Закон об отходах производства и потребления. Введен механизм уплаты утилизационного сбора за каждую самоходную машину, каждый прицеп. Установлен запрет на их регистрацию до соблюдения вышеуказанного требования. Ранее такая обязанность была установлена только в отношении колесных транспортных средств. Речь идет о технике, впервые выпускаемой в обращение в стране (ввозимой или произведенной). Цель поправок - обеспечение безопасной утилизации сельскохозяйственных и лесохозяйственных машин, строительной и дорожной техники, прицепов к ним и колесным транспортным средствам. Доходы от сборов будут зачисляться в федеральный бюджет для последующего расходования на те же цели. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 г.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

2. В некоторых случаях проектная документация на таун-хаусы будет проходить экспертизу

Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. №  402-ФЗ “О внесении изменений в статью 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 4 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»

Скорректирован Градостроительный кодекс РФ. Поправки касаются двух позиций перечня объектов капстроительства, в отношении проектной документации которых экспертиза не проводится. Первая - жилые дома блокированной застройки. Это дома до 3 этажей, состоящие из нескольких блоков (не более 10) и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (стены) без проемов с соседним блоком или блоками, расположен на отдельном участке и имеет выход на территорию общего пользования. 
Вторая - многоквартирные дома до 3 этажей, состоящие из одной или нескольких блок-секций (не более 4), в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования. Уточнено, что экспертиза не проводится, если строительство или реконструкция таких домов осуществляется без привлечения средств бюджетов. 
Поправки вступают в силу с 01.01.2016.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

3. Поправки в Градостроительный кодекс обеспечивают инвалидам возможность беспрепятственного доступа к объектам инфраструктуры

Федеральный закон от 28 ноября 2015 г. №  339-ФЗ “О внесении изменений в статьи 48 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации”

Внесены поправки в Градостроительный кодекс России. Они разработаны в целях создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры. 
В соответствии с нововедениями в состав проектной документации объектов капстроительства включается в том числе перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам инфраструктуры в случае подготовки соответствующей проектной документации для строительства, реконструкции, капремонта таких объектов. Ранее указанный перечень необходимо было представлять в случае подготовки любой проектной документации. Кроме того, застройщик теперь обязан при получении разрешения на строительство представить вышеуказанный перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам инфраструктуры, если экспертиза проектной документации указанных объектов не осуществлялась.
Поправки вступают в силу с 1 января 2016 г.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

4. Разрабатываем программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселений и городских округов

Постановление Правительства РФ от 1 октября 2015 г. №  1050 “Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов”

Органы местного самоуправления поселения, городского округа на основании генеральных планов поселения, городского округа разрабатывают и утверждают программы комплексного развития социальной инфраструктуры указанных муниципальных образований. Установлены требования к структуре и содержанию таких программ. Программы должны включать комплекс мер по проектированию, строительству, реконструкции объектов социнфраструктуры местного значения в области образования, здравоохранения, физкультуры, массового спорта, культуры. Программы должны обеспечивать безопасность, качество и эффективность использования населением объектов социнфраструктуры, их доступность для жителей, достижение расчетного уровня обеспеченности населения услугами в названных областях. 
Программы разрабатываются минимум на 10 лет (но не более, чем на срок действия генпланов).

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

5. В реестр недвижимости будут включать сведения о территориях объектов культурного наследия и проектах межевания территорий

Приказ Министерства экономического развития РФ от 16 июня 2015 г. №  376 “О внесении изменений в Порядок ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 4 февраля 2010 г. №  42”

Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 Сентября 2015 г. Регистрационный N 38973. 
Скорректирован порядок ведения госкадастра недвижимости. В частности, в него также включаются сведения о территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России, о проектах межевания территорий. В связи с этим, внесены поправки в структуру записей в реестре о границе между субъектами Федерации, муниципальных образований, населенных пунктов. Описание местоположения границ между ними дополнено описанием межевых знаков в случае закрепления характерных точек границы долговременным межевым знаком. В описание также включается информация о передаче карты (плана) объекта землеустройства в госфонд данных. Отдельно закреплена структура записи о проекте межевания территории в реестре. Она включает в себя, в том числе, описание местоположения границ территории, реквизиты решения об утверждении проекта межевания и видов разрешенного использования образуемых земельных участков. Определено, из чего состоит учетный номер территории объекта культурного наследия, а также учетный номер проекта межевания территории.Поправки коснулись и сведений о земельном участке. В частности, в реестр вносится условный номер земельного участка, образованного в соответствии с утвержденным проектом межевания либо схемой его расположения. Кроме того, вносится отметка о принятии акта и (или) заключении договора о предоставлении органом власти находящегося в госсобственности участка для строительства наемного дома социального или коммерческого использования либо для освоения территории в целях строительства такого дома.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

6. Установлены индексы изменения сметной стоимости строительства по федеральным округам и регионам России на сентябрь 2015 г.

Письмо Координационного центра по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве от 11 сентября 2015 г. №  КЦ/2015-09ти "Об индексах изменения сметной стоимости строительства по Федеральным округам и регионам Российской Федерации на сентябрь 2015 года”

Приведены индексы изменения сметной стоимости строительства по федеральным округам и регионам России на сентябрь 2015 г. Территориальные индексы предназначены для составления инвесторских смет, формирования предложений о цене строительства, планирования и укрупненного расчета инвестиций на весь комплекс работ. Они также служат для расчетов между заказчиками и подрядчиками. Индексы применяются к сметной стоимости на 01.01.2000, определенной по новым ФЕР-2001, ФЕРм-2001, ФЕРр-2001 и ФЕРп-2001, и к сметной стоимости 1984 г. для объектов, сметная документация на которые утверждена в ценах 1984 г. и составлена по местным сборникам ЕРЕР-84 и ВРЕР-87. При расчетах за выполненные работы индексы применяются к отдельным элементам прямых затрат к стоимости соответствующих видов работ с последующим начислением накладных расходов и сметной прибыли. Такой метод счета рекомендуется как основной, т. к. он обеспечивает правильное отражение структуры затрат по конкретному объекту строительства и видам (комплексам) работ. Чтобы точнее определить сметную стоимость и уровень цен на строительную продукцию в конкретном регионе, рекомендуется использовать индексы, формируемые местными органами по ценообразованию в строительстве.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

7. При проведении ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия следует неукоснительно соблюдать противопожарный режим!

Письмо Министерства культуры РФ от 8 июля 2015 г. N  236-01-39-ГП Об усилении контроля в регионах за работами по сохранению объектов культурного наследия и в части соблюдения требований по противопожарной безопасности

Имеют место случаи возгораний на объектах культурного наследия при проведении ремонтно-реставрационных работ. В связи с этим, необходимо провести разъяснительную работу с пользователями (собственниками), подрядными организациями и иными заинтересованными представителями о необходимости неукоснительного соблюдения требований Правил противопожарного режима в России и Технического регламента о требованиях пожарной безопасности. В регионах также должен быть усилен контроль за работами по сохранению объектов культурного наследия и в части соблюдения требований по противопожарной безопасности.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

8. Уточнено, какие СНиПы планируется актуализировать и какие - разработать вновь

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14 сентября 2015 г. №  659/пр “О внесении изменений в План разработки и утверждения сводов правил и актуализации ранее утвержденных сводов правил, строительных норм и правил на 2015 г. и плановый период до 2017 г., утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. №  470/пр”

Обновлен план разработки новых и актуализации ранее утвержденных сводов правил, строительных норм и правил на 2015-2017 гг. В нем упомянут 251 документ. Ранее было включено 247 актов.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

9. Использование типовой проектной документации для строительства некоторых объектов недвижимости: Минстрой России рекомендует...

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 24 сентября 2015 г. №  682/пр “Об утверждении методических рекомендаций по использованию типовой проектной документации, информация о которой внесена в реестр типовой проектной документации”

Подготовлены методические рекомендации по использованию типовой проектной документации, информация о которой внесена в соответствующий реестр. Они применяются в отношении документов на строительство жилых и административных зданий, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, при подготовке которых применены современные экономичные ресурсо- и энергосберегающие, архитектурно-планировочные, конструктивные, инженерно-технические, технологические и организационные решения и которые рекомендуются для массового повторного применения при создании объектов капстроительства за счет или с привлечением бюджетных средств. Рекомендуется применять документацию, планируемую к выбору из реестра для привязки к конкретному земельному участку и соответствующую правилам землепользования и застройки. Учитываются климатические, сейсмические и иные условия. В реестре размещена информация о правообладателе типовой проектной документации. Рекомендуемая стоимость приобретения права на использование материалов составляет до 10% стоимости разработки документации. Последняя рассчитывается с применением справочников базовых цен на проектные работы с учетом индексов изменения сметной стоимости на соответствующий период. Если правообладатель не согласен с такими расценками, то рекомендуется письменно уведомить об этом Минстрой России.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

10. Эксплуатация тепловых энергоустановок: требования охраны труда

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 августа 2015 г. №  551н "Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 Октября 2015 г. Регистрационный N 39138. 
Установлены правила по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок. Они не распространяются на тепловые энергоустановки теплоэлектростанций, морских и речных судов и плавучих средств, подвижного состава железнодорожного и автотранспорта. Определены обязанности работодателя. В частности, он должен содержать тепловые энергоустановки в исправном состоянии, а также обеспечить их эксплуатацию в соответствии с правилами и техдокументацией организации-изготовителя. Кроме того, необходимо исключить или снизить до допустимого уровня вредные и опасные производственные факторы. К эксплуатации установок допускаются лица не моложе 18 лет, которые прошли обязательный предварительный медосмотр, инструктаж по охране труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и стажировку на рабочем месте. Работники, занимающиеся техобслуживанием и ремонтом установок, должны иметь профподготовку, включая подготовку по охране труда. Сотрудники должны быть обеспечены СИЗ в зависимости от вида работ. Работы повышенной опасности выполняются в соответствии с нарядом-допуском. Приводится их перечень. Прописаны требования к производственным помещениям, площадкам и организации рабочих мест. Установлены правила выполнения отдельных видов работ при техобслуживании, ремонте, эксплуатации, монтаже и демонтаже тепловых энергоустановок. Приказ вступает в силу по истечении 3 месяцев после его официального опубликования.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

11. Охрана труда при работе с инструментом и приспособлениями: требования

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 августа 2015 г. №  552н "Об утверждении Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 Октября 2015 г. Регистрационный N 39125. 
Утверждены государственные нормативные требования охраны труда при работе с инструментом и приспособлениями. Они обязательны для всех работодателей - организаций и ИП. Речь идет о следующих видах инструмента и приспособлений: ручной, механизированный, электрифицированный, абразивный и эльборовый, пневматический, инструмент с приводом от двигателя внутреннего сгорания, гидравлический, ручной пиротехнический. Требования не распространяются на работы, выполняемые с применением обрабатывающих станков, технических устройств в составе технологического, транспортного оборудования, испытательных стендов, оргтехники, контрольнокассовых машин. Ответственность за выполнение требований возлагается на работодателя. К работе с инструментом и приспособлениями допускаются лица, прошедшие обязательный предварительный медосмотр, а также подготовку по охране труда. С электрифицированным, пневматическим, гидравлическим, ручным пиротехническим инструментом, инструментом с приводом от двигателя внутреннего сгорания могут работать лица не моложе 18 лет. Работник обязан немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, о всех замеченных им нарушениях требований, неисправностях оборудования, инструмента, приспособлений и средств индивидуальной и коллективной защиты. 
Запрещается работать с неисправными оборудованием, инструментом и приспособлениями, а также средствами индивидуальной и коллективной защиты. Приведены требования охраны труда, предъявляемые к производственным помещениям (площадкам) и организации рабочих мест. Приказ вступает в силу по истечении 3 месяцев после его официального опубликования.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

12. Экспертиза проектной документации сетей газопотребления для жилых зданий: разъяснения Минстроя России

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 18 августа 2015 г. №  26216-ВК/06 О прохождении экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий сетей газоснабжения и газопотребления, разработанной для строительства жилых зданий

Минстроем России рассмотрен вопрос о прохождении экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий сетей газоснабжения и газопотребления для жилых зданий. Разъяснено, что застройщик или технический заказчик выбирает форму экспертизы (государственная, негосударственная), кроме случаев, когда законом предусмотрена только государственная экспертиза. Так, госэкспертизе подлежит проектная документация всех сетей газораспределения и газопотребления (кроме сетей газопотребления жилых зданий). Сети газопотребления в отличие от газораспределения включают в себя, в том числе, и внутренние газопроводы. Если при строительстве жилых зданий предусматривается предварительный вынос из зоны строительства существующего газопровода, то это следует рассматривать как реконструкцию с проведением госэкспертизы. Кроме того, проектная документация жилых зданий не может иметь наружных сетей газораспределения, которые представляют собой самостоятельный линейный объект. 
Если теплоснабжение жилых зданий осуществляется от пристроенных или встроенных газовых котельных, то в этом случае возможно проведение негосударственной экспертизы.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

13. Подготовка сводов правил в сфере строительства: уточнена методика расчета стоимости работ

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 10 августа 2015 г. №  577/пр “О внесении изменений в Методику расчета стоимости разработки, экспертизы и подготовки к утверждению сводов правил и актуализации ранее утвержденных строительных норм и правил, сводов правил в сфере строительства, осуществляемых с привлечением средств федерального бюджета (на основе нормируемых трудозатрат), утвержденную приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 3 июня 2015 г. №  400/пр”

Скорректирована методика расчета стоимости разработки, экспертизы и подготовки к утверждению сводов правил и актуализации ранее утвержденных строительных норм и правил, сводов правил в сфере строительства. 
Напомним, что речь идет о случаях, когда мероприятия финансируются за счет федерального бюджета. За основу берутся нормируемые трудозатраты. Изменения претерпели положения о расчете базовых цен, на основе которых определяется стоимость выполнения каждого этапа работ; коэффициента, учитывающего уровень квалификации (участия) исполнителей. Помимо прочего, теперь учитывается базовый норматив трудоемкости выполняемого этапа работ (а не норматив фактической трудоемкости).

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

14. Виды разрешенного использования земельных участков: нововведения

Приказ Министерства экономического развития РФ от 30 сентября 2015 г. №  709 "О внесении изменений в классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. №  540"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 Октября 2015 г. Регистрационный N 39397. 
Скорректированы виды разрешенного использования земельных участков. Среди новых - "Малоэтажная многоквартирная жилая застройка" (код 2.1.1), "Объекты гаражного назначения" (2.7.1), "Амбулаторно-поликлиническое обслуживание" (3.4.1), "Стационарное медицинское обслуживание" (3.4.2), "Дошкольное, начальное и среднее общее образование" (3.5.1), "Среднее и высшее профессиональное образование" (3.5.2), "Обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областей" (3.9.1), "Приюты для животных" (3.10.2), "Выставочно-ярмарочная деятельность" (4.10) и др. Уточнено описание некоторых прежних видов. К примеру, блокированная жилая застройка (код 2.3) теперь подразумевает размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры, имеющего одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами (количеством этажей не более чем три, при общем количестве совмещенных домов не более десяти, где каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки). Кроме того, данный вид разрешенного использования включает разведение декоративных и плодовых деревьев, овощных и ягодных культур, размещение индивидуальных гаражей и иных вспомогательных сооружений, обустройство спортивных и детских площадок, площадок отдыха. Поправки затронули и такие виды разрешенного использования, как "Обслуживание жилой застройки" (2.7), "Коммунальное обслуживание" (3.1), "Здравоохранение" (3.4), "Деловое управление" (4.1), "Гостиничное обслуживание" (4.7) и пр.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

15. Если планируемая деятельность может повлиять на водные биоресурсы и среду их обитания, то ее необходимо согласовать с Росрыболовством

Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 25 августа 2015 г. №  381 “Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по согласованию строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания”

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 Октября 2015 г. Регистрационный N 39379. 
Установлен порядок согласования деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания. Речь идет в том числе о возведении и реконструкции объектов капстроительства, о внедрении новых технологических процессов. Данную госуслугу оказывают Росрыболовство и его территориальные органы (в зависимости от вида деятельности). В частности, Агентство согласовывает строительство и реконструкцию объектов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне России, проектная документация которых подлежит государственной экологической экспертизе. Процедура согласования занимает не более 30 календарных дней с даты регистрации в Росрыболовстве (его территориальном органе) заявки и проектной документации. Их можно подать лично, отправить по почте с описью вложения, на электронную почту или через Единый портал. В двух последних случаях документы должны быть заверены усиленной квалифицированной электронной подписью. Госпошлина или иная плата не взимается.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

16. Укрупненные нормативы цены строительства для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры, утвержденные на 2014 г., применяются и в 2015 г.

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 12 октября 2015 г. №  33846-ОГ/05 О применении в 2015 году укрупненных нормативав цены строительства для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры, утвержденных приказом Минстроя России от 28 августа 2014 г. №  506/пр

Указано, чем необходимо руководствоваться в 2015 г. для планирования инвестиций (капвложений), для оценки эффективности использования направленных средств и для подготовки технико-экономических показателей в задании на проектирование объектов капстроительства непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры, возведение которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета. 
Следует пользоваться укрупненными нормативами цены строительства для объектов непроизводственного назначения и инженерной инфраструктуры (НЦС), утвержденными на 2014 г. (приказ Минстроя России от 28 августа 2014 г. N 506/пр).

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

17. Если технический план подготовлен на основании рабочего проекта...

Письмо Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 4 августа 2015 г. N  10-2597-КЛ "О рассмотрении обращения"

Рассмотрен вопрос о принятии органом кадастрового учета решения по результатам рассмотрения технического плана, подготовленного на основании рабочего проекта. Так, отмечено, что рабочая документация готовится на основании проектной. Действующее законодательство не предусматривает формирование технических планов на основании рабочей документации. Так, сведения о здании или сооружении указываются в техническом плане на основании разрешения на ввод в эксплуатацию, проектной документации или изготовленного до 1 января 2013 г. техпаспорта. Информация об объекте незавершенного строительства - на основании проектной документации или техпаспорта. Сведения о помещении отражаются на основании разрешения на ввод в эксплуатацию соответствующего здания (сооружения), проектной документации, техпаспорта. Аналогичная норма содержится приказах Минэкономразвития России, которыми утверждены требования к подготовке технического плана здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

18. Установлены индексы изменения сметной стоимости строительства по федеральным округам и регионам России на октябрь 2015 г.

Письмо Координационного центра по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве от 12 октября 2015 г. №  КЦ/2015-10ти "Об индексах изменения сметной стоимости строительства по Федеральным округам и регионам Российской Федерации на октябрь 2015 года”

Приведены индексы изменения сметной стоимости строительства по федеральным округам и регионам России на октябрь 2015 г. Территориальные индексы предназначены для составления инвесторских смет, формирования предложений о цене строительства, планирования и укрупненного расчета инвестиций на весь комплекс работ. Они также служат для расчетов между заказчиками и подрядчиками. Индексы применяются к сметной стоимости на 01.01.2000, определенной по новым ФЕР-2001, ФЕРм-2001, ФЕРр-2001 и ФЕРп-2001, и к сметной стоимости 1984 г. для объектов, сметная документация на которые утверждена в ценах 1984 г. и составлена по местным сборникам ЕРЕР-84 и ВРЕР-87. При расчетах за выполненные работы индексы применяются к отдельным элементам прямых затрат к стоимости соответствующих видов работ с последующим начислением накладных расходов и сметной прибыли. Такой метод счета рекомендуется как основной, т. к. он обеспечивает правильное отражение структуры затрат по конкретному объекту строительства и видам (комплексам) работ. Чтобы точнее определить сметную стоимость и уровень цен на строительную продукцию в конкретном регионе, рекомендуется использовать индексы, формируемые местными органами по ценообразованию в строительстве.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

19. Уплачивается ли вступительный взнос в СРО при повторном вступлении в нее?

Письмо Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 августа 2015 г. N  09-01-09/5234 "О повторном вступлении в саморегулируемую организацию"

В соответствии с Градостроительным кодексом лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, ранее уплаченный взнос в компенсационный фонд организации не возвращается. Кроме того, юрлицо или ИП не освобождается от уплаты указанного взноса при повторном вступлении в организацию, членом которой он являлся ранее.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

20. О снятии объектов незавершенного строительства с кадастрового учета

Письмо Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от 30 сентября 2015 г. N  10-3355-КЛ "О направлении позиции"

Согласно Закону о кадастре с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства вправе обратиться как собственники таких объектов недвижимости, так и собственники земельных участков, на которых эти объекты расположены. При этом необходимость получения согласия собственников земель в случае обращения собственников недвижимости Законом не установлена. То же касается обратных случаев. По мнению Федеральной кадастровой палаты, если права на объекты недвижимости зарегистрированы в ЕГРП, то с заявлениями о снятии их с учета должны обращаться собственники таких объектов. В случае обращения собственников земель в снятии с учета следует отказывать в связи с подачей заявления ненадлежащим лицом.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

21. Техплан и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не должны иметь разночтений

Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26 августа 2015 г. N  14-08449/15 О доработке технического плана в случае принятия органом кадастрового учета решения о приостановлении кадастрового учета

Приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию является технический план. Если его форма и содержание не соответствуют установленным требованиям, это является основанием для приостановления осуществления кадастрового учета. В соответствии с Градостроительным кодексом отклонение параметров объекта капстроительства от проекта допускается только на основании вновь утвержденного проекта. В этой связи сведения о характеристиках объекта недвижимости (площади, высоте, протяженности и т.п.) в техническом плане должны соответствовать сведениям, указанным в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию. 
Кадастровые работы выполняются на основании договора подряда на выполнение кадастровых работ. Поэтому вопрос доработки техплана в случае приостановления кадастрового учета может быть переадресован заказчику соответствующих кадастровых работ по договору подряда.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

22. О применении национальных стандартов в целях соблюдения Технического регламента о безопасности зданий и сооружений

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25 августа 2015 г. №  27092-РЛ/06 О необходимости внесения изменений в проектную документацию, представленную на государственную (негосударственную) экспертизу до 1 июля 2015 г. и получившую отрицательное заключение

Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. N 1521 утвержден новый перечень национальных стандартов и сводов правил (их частей), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение Технического регламента о безопасности зданий и сооружений. Он применяется с 1 июля 2015 г. В связи с этим разъяснено следующее. Проектная документация предоставляется на госэкспертизу в день подачи заявления и необходимых материалов. В отношении проектной документации, направленной до 1 июля 2015 г., применяется перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21 июня 2006 г. N 1047-р.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

23. Отсутствие у лица свидетельства о допуске к работам в сфере строительства влечет исключение из членов СРО

Письмо Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 ноября 2015 г. N  09-01-04/7089 "О соответствии условиям членства"

Свидетельство о допуске к определенным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капстроительства, выдается саморегулируемой организацией при приеме лица в члены СРО, если такое лицо соответствует требованиям к выдаче свидетельств о допуске к указанным работам. По мнению Ростехнадзора, отсутствие у члена СРО свидетельства о допуске к определенным видам работ однозначно свидетельствует о его несоответствии условиям членства в СРО. При отсутствии свидетельства о допуске СРО должна исключить это лицо из своих членов. При этом, если количество членов СРО не соответствует установленным требованиям, СРО обязана представить заявление о таком несоответствии в орган надзора за СРО.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

24. Закупка проектно-изыскательских работ по капремонту объекта капстроительства: если заказчик решил установить требование к квалификации участника...

Письмо Министерства экономического развития РФ от 7 сентября 2015 г. №  Д28и-2576 Об установлении в документации о закупке в качестве критерия оценки заявок наличия опыта работы у участника закупок по выполнению проектно-изыскательских работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства

Разрабатывая документацию о закупке, заказчик руководствуется положениями Закона о контрактной системе с учетом специфики конкретной закупки. Одним из критериев для оценки заявок является квалификация участников закупки, в т. ч. наличие у них опыта работы, связанного с предметом контракта. Если в документации упоминается требование о квалификации участника открытого конкурса, то заявка может содержать подтверждающие документы. При этом их отсутствие не является основанием для признания заявки не соответствующей установленным требованиям. Заказчик вправе указать перечень сведений и документов, которые будут являться подтверждающими. Например, материалы о выполненных аналогичных работах. Отсутствие в заявке на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) сведений, подтверждающих опыт работы по выполнению проектно-изыскательских работ по капремонту объекта капстроительства, не является основанием для отстранения от участия в процедуре. Однако это может повлиять на оценку заявки. Также отмечено, что соответствие исполнителя (подрядчика) установленным требованиям при закупке проектных и изыскательных работ подтверждается свидетельством саморегулируемой организации о допуске к выполнению работ по организации проведения инженерных изысканий и по подготовке проектной документации.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

25. Какие решения принимают органы управления саморегулируемой организации?

Письмо Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 октября 2015 г. N  09-01-04/6790 "О направлении решений органов управления"

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ решения общего собрания членов саморегулируемой организации (СРО) или постоянно действующего коллегиального органа управления, которые направляются в Ростехнадзор на электронном и бумажном носителе, принимаются только в отношении разрабатываемых организацией документов. Общим собранием и коллегиальным органом принимаются также определенные решения в отношении членов организации. Уведомления о них СРО обязана направлять в соответствующее Национальное объединение СРО.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

26. Проверки в рамках госстройнадзора: что нового?

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 июля 2015 г. №  273 “О внесении изменений в Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации (РД-11-04-2006), утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. №  1129”

Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 Ноября 2015 г. Регистрационный N 39707. 
Скорректирован Порядок проведения проверок при осуществлении госстройнадзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям техрегламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации (РД-11-04-2006). 
Вместо случаев, в которых организуются проверки, закреплены основания для их проведения. Это получение извещений о начале и об окончании строительства, реконструкции, об изменении сроков окончания работ, подлежащих проверке, о случаях возникновения аварийных ситуаций, об устранении нарушений, программа проверок, истечение срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения, обращения и заявления граждан. Указано, что в т. ч. проверяется соответствие требованиям энергоэффективности и требованиям оснащенности объекта капстроительства приборами учета используемых энергоресурсов. Закреплено, что в случае проведения проверки членов СРО должностное лицо органа госстройнадзора обязано не позднее чем за 3 рабочих дня направить в СРО уведомление о проведении проверки (форма приводится). Цель - обеспечить возможность участия или присутствия представителя СРО при проведении проверки. Сведения о выявленных нарушениях направляются в СРО в течение 5 рабочих дней с даты окончания проверки. Это делается с учетом ограничений на распространение информации, составляющей государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

27. Какой документ должен иметь участник закупки по строительству?

Письмо Федеральной антимонопольной службы от 2 ноября 2015 г. №  АЦ/60557/15 “О рассмотрении обращения о применении Закона о контрактной системе по вопросу установления требований к участникам закупок о наличии у них свидетельств о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдаваемых саморегулируемыми организациями, при выполнении работ на объектах нового строительства”

Разъяснения касаются проведения закупки по строительству, реконструкции или капремонту объекта капитального строительства (в том числе незавершенного). ФАС России считает, что участник такой закупки должен иметь свидетельство о допуске к работам по организации строительства.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

28. Индексы изменения сметной стоимости строительства на ноябрь 2015 г.

Письмо Координационного центра по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве от 12 ноября 2015 г. №  КЦ/2015-11ти "Об индексах изменения сметной стоимости строительства по Федеральным округам и регионам Российской Федерации на ноябрь 2015 года”

На ноябрь 2015 г. определены индексы изменения сметной стоимости строительства по федеральным округам и регионам России. Они применяются к сметной стоимости на 1 января 2000 г., определенной по новым Федеральным единичным расценкам (ФЕР-2001, ФЕРм-2001, ФЕРр-2001 и ФЕРп-2001); к сметной стоимости 1984 г. - для объектов, имеющих утвержденную сметную документацию в ценах этого года, составленную по местным сборникам ЕРЕР-84 и ВРЕР-87. Территориальные индексы предназначены для формирования инвесторских смет, предложений между заказчиками и подрядчиками о цене строительства, для планирования и укрупненного расчета инвестиций на весь комплекс работ, а также для расчетов. Чтобы более точно определить сметную стоимость и уровень цен на строительную продукцию в конкретном регионе, рекомендуется использовать индексные показатели, формируемые на местах органами, ответственными за ценообразование.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

29. Какой орган СРО уполномочен принимать решения о вступлении в члены СРО?

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 27 октября 2015 г. N  34817-АБ/08 О формировании и полномочиях специализированных органов саморегулируемых организаций

Даны разъяснения по вопросу формирования и полномочий специализированных органов саморегулируемых организаций (СРО). СРО обязаны создать 2 специализированных органа: один - для контроля за соблюдением членами СРО требований стандартов и правил СРО, второй - для рассмотрения дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия. Прием в члены СРО индивидуальных предпринимателей и юрлиц и принятие решения о выдаче свидетельства о допуске к работам производятся только по решению постоянно действующего коллегиального органа управления СРО. 
По мнению Минстроя России, передача полномочий по принятию решений о вступлении в члены СРО (исключении из членов СРО) специализированным органам СРО противоречит законодательству.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

30. Закупки: если работы оказывают влияние на безопасность объекта капстроительства, их могут выполнять ИП и юрлица, имеющие свидетельства СРО о допуске

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 13 ноября 2015 г. N  36873-АС/08 Об установлении требований к участникам закупок о наличии у них свидетельств о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдаваемых саморегулируемыми организациями, при выполнении работ на объектах нового строительства

Работы по организации строительства объекта капстроительства, которые оказывают влияние на безопасность последнего, должны выполняться только лицами, имеющими свидетельства СРО о допуске к таким работам. Данные работы вправе выполнять как ИП, так и организации. Перечень видов работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капремонту объектов строительства, которые оказывают влияние на безопасность таких объектов, утвержден Минрегионом России (приказ от 30.12.2009 N 624).

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

31. Как проходит аккредитация юрлиц на право проведения экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий?

Приказ Министерства экономического развития РФ от 26 августа 2015 г. №  594 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по аккредитации государственной услуги по аккредитации юридических лиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, внесению изменений в сведения государственного реестра юридических лиц, аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, предоставлению сведений из государственного реестра юридических лиц, аккредитованных на право проведения..."

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 Ноября 2015 г. Регистрационный N 39882. 
Регламентирован порядок аккредитации юрлиц на право проведения негосударственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий. Данную госуслугу оказывает Росаккредитация. 
Определен круг заявителей, приведен перечень услуг. Так, кроме аккредитации, Служба вносит изменения в госреестр аккредитованных юрлиц, предоставляет сведения из него, аннулирует свидетельства об аккредитации и выдает их дубликаты. Определены сроки предоставления госуслуги. В частности, решение об аккредитации (об отказе) принимается в течение 13 рабочих дней. После этого выдается свидетельство в течение 5 рабочих дней. Приведены исчерпывающие перечни документов, необходимых для предоставления госуслуги. Это документы, предоставляемые заявителем и те, которые находятся в распоряжении органов и организаций. Последние Росаккредитация не вправе требовать от заявителя (но он может предоставить их по собственной инициативе). Приведены основания для отказа в предоставлении госуслуги. 
Предусмотрена госпошлина за выдачу свидетельства об аккредитации в размере 5000 рублей, за выдачу дубликата свидетельства - 350 рублей. За внесение изменений в реестр и предоставление сведений из него госпошлина не взимается. Максимальный срок ожидания заявителя в очереди при подаче документов и при получении результата составляет 15 минут. Прописаны срок и порядок регистрации запроса заявителя, а также состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения. Предусмотрен досудебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) Росаккредитации и ее должностных лиц. Приведены формы заявлений и блок-схема процедуры.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

32. Оценка соответствия требованиям техрегламента о безопасности зданий и сооружений: что применять?

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 6 ноября 2015 г. №  37264-ОГ/08 О применении нормативно-технических документов в области строительства

Согласно техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений национальные стандарты и своды правил обязательны для применения, если они включены в перечень стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований регламента. Такой перечень утвержден Правительством РФ и вступил в силу с 1 июля 2015 г. Нормативно-технические документы, не включенные в указанный перечень, включаются в список документов в области стандартизации, утвержденный Росстандартом. Применение документов из этого списка на добровольной основе является достаточным условием соблюдения требований соответствующих техрегламентов. Их неприменение не является несоблюдением этих требований. В таком случае допускается применение предварительных национальных стандартов, стандартов организаций и (или) иных документов. Соответствие проектных значений и характеристик здания (сооружения) требованиям безопасности должно быть обосновано одним или несколькими способами: результат исследований; расчеты и (или) испытания; моделирование сценариев возникновения опасных природных процессов, явлений и (или) техногенных воздействий; оценка риска их возникновения. ТСН, ВСН, СН, ОДМ, ОДН, MP, РНГП и др. не являются документами в области стандартизации и не включены в вышеуказанные перечни. Для оценки соответствия требованиям техрегламента допускается применение ТСН, ВСН, СН, ОДМ, ОДН, MP, РНГП и др. При этом лицо, осуществляющее оценку (органы экспертизы), может потребовать доказательств, что их использование не повлечет за собой противоречий требованиям техрегламента.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

33. Госзакупки: появились индексы изменения стоимости строительства в IV квартале 2015 г.

Письмо Минстроя России (Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ) от 14 декабря 2015 г. № 40538-ЕС/05

Утверждены индексы изменения стоимости строительства, сметной стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ, а также прочих работ, затрат и оборудования. Они рекомендованы к применению в IV квартале 2015 г. Индексы разработаны к сметно-нормативной базе 2001 г. с использованием данных ФАУ ФЦЦС, ОАО "ПНИИИС", ОАО "ЦЕНТРИНВЕСТпроект" и региональных органов по ценообразованию в строительстве за III квартал 2015 г., с учетом прогнозного уровня инфляции. Они предназначены для формирования начальной (максимальной) цены закупок при подготовке конкурсной документации, общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере для объектов капстроительства, финансируемых из федерального бюджета. Индексы не применяются при взаиморасчетах за выполненные работы.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

34. Вернут ли члену СРО его взнос в в компфонд, если он не получил свидетельство о допуске к работам?

Письмо Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 декабря 2015 г. №  09-01-04/7662 “Об основаниях осуществления выплат из средств компенсационного фонда”

Неполучение членом саморегулируемой организации (СРО) свидетельства о допуске к работам не является основанием для возврата взноса в компенсационный фонд организации. В соответствии с Градостроительным кодексом России при приеме в члены СРО юрлицо (ИП) представляет в нее в том числе заявление о приеме. Оно содержит в приложении определенный вид (виды) работ, которые влияют на безопасность объектов капстроительства. К этим работам заявитель намерен получить свидетельство о допуске. Также представляются документы, подтверждающие соответствие заявителя установленным требованиям. 
СРО обязана выдать заявителю свидетельство о допуске не позднее 3-х рабочих дней после принятия решения о приеме его в члены СРО, уплаты вступительного взноса и взноса в компенсационный фонд. В кодексе установлен исчерпывающий перечень оснований выплат из компенсационного фонда. Иных оснований законом не предусмотрено.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

Проекты федеральных нормативно-правовых актов:

 

1. Планируется усилить контроль за деятельностью СРО в сфере строительства

Досье на проект федерального закона №  938845-6 “О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных акт0в Российской Федерации (в части совершенствования законодательства о саморегулируемых организациях в сфере строительства)”

В Государственную Думу РФ 26 ноября 2015 г. внесен законопроект, направленный на совершенствование деятельности саморегулируемых организаций в сфере строительства, повышение их ответственности и усиление контроля за их работой. В частности, уточняются условия членства в СРО. Предлагается ввести запрет на уплату взноса в компенсационный фонд в рассрочку, а также третьими лицами. Предусматривается обязанность рассмотрения СРО жалоб и обращений на действия своих членов. Планируется оптимизировать процедуру ведения единого реестра членов СРО и государственного реестра СРО. Законопроект вводит административную ответственность за нарушение СРО порядка представления документов и сведений в целях ведения госреестра СРО. Кроме того, предлагается включить в перечень особо опасных и технически сложных объектов подвесные пассажирские канатные дороги, что позволит обеспечить надзор за ними на протяжении всего их жизненного цикла.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

2. Как планируется осуществлять государственный строительный надзор в отношении специальных объектов и объектов их инфраструктуры?

Проект Приказа Главного управления специальных программ Президента РФ "Об утверждении Административного регламента исполнения Главным управлением специальных программПрезидента Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного строительного надзора в отношении специальных объектов и объектов их инфраструктуры." (подготовлен ГУСП 19.11.2015)

Главное управление специальных программ Президента РФ осуществляет федеральный государственный строительный надзор в отношении специальных объектов и объектов их инфраструктуры. Подготовлен проект административного регламента по реализации данной функции. Планируется проверять соответствие выполняемых работ и применяемых стройматериалов требованиям техрегламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации; наличие разрешения на строительство; выполнение требований Гражданского кодекса РФ. Определяется состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий).

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

3. Строительство с привлечением средств федерального бюджета: реестр сметных нормативов планируется вести по новым правилам

Проект Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ "Об утверждении Порядка формирования и ведения федерального реестра сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, а также предоставления сведений, включаемых в указанный реестр" (подготовлен Минстроем России 18.11.2015)

Планируется заново утвердить порядок формирования и ведения федерального реестра сметных нормативов, применяемых при расчете сметной стоимости объектов капстроительства, возводимых с привлечением средств федерального бюджета. Речь также идет о предоставлении включаемых в него сведений. 
Реестр будет вести уполномоченный департамент Минстроя России. Документ планируется размещать на сайте министерства. Предполагается ежегодно вести реестр на бумажном носителе. Приказ Госстроя по данным вопросам планируется признать утратившим силу.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

4. Предложены новые меры защиты прав дольщиков

Досье на проект федерального закона №  954041-6 “О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации”

В Государственную Думу РФ 15 декабря 2015 г. внесен законопроект, направленный на усиление защиты прав граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости. 
Так, планируется ввести требования к минимальному размеру собственного капитала застройщиков, имеющих право привлекать средства граждан. Застройщик для привлечения денежных средств участников долевого строительства сможет заключить с одним или несколькими юрлицами нотариально удостоверенный договор поручительства, предусматривающий солидарную либо субсидиарную ответственность поручителя по обязательствам застройщика по договорам участия в долевом строительстве. 
Законопроект предусматривает меры по повышению информационной открытости застройщиков. Прописываются требования к раскрытию информации застройщиком на своем сайте. Также планируется расширить перечень сведений о застройщике и проекте строительства, раскрываемых в проектной декларации. 
Предложено расширить полномочия контролирующих органов (в том числе в части контроля за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства, соблюдением графика строительства). Планируется создать единый реестр застройщиков, привлекающих денежные средства граждан на основании договоров участия в долевом строительстве. Сведения такого реестра будут общедоступны. Предполагается расширить цели использования денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства. В качестве одного из возможных способов обеспечения прав участников долевого строительства планируется использовать механизм банковского проектного финансирования строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости с открытием счетов эскроу для размещения средств участников долевого строительства.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

5. Учет недвижимости: по какой форме планируется составлять акт обследования?

Проект Приказа Министерства экономического развития РФ "Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке" (подготовлен Минэкономразвития России 16.09.2015)

С 1 января 2017 г. вступает в силу Закон о госрегистрации недвижимости. В частности, он предусматривает основания и общие правила составления акта обследования. Это документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости подтверждает прекращение существования недвижимости в связи с гибелью или уничтожением. Представлен проект приказа Минэкономразвития России, которым утверждается форма акта и порядок ее заполнения.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

6. Ожидается увеличение норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения

Проект Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ "О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2016 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2016 года" (подготовлен Минстроем России 22.12.2015)

Планируется установить норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по России на I полугодие 2016 г. Он будет составлять 36 037 рублей. По сравнению с II полугодием 2015 г. (35 915 руб.) - это больше на 122 рубля. Также ожидается установление показателей средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по регионам на I квартал 2016 г. Они применяются для расчета размеров соцвыплат, предоставляемых гражданам за счет федерального бюджета на приобретение жилья.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

Судебная практика

 

1. Застройщик, получив разрешение на ввод в эксплуатацию, не отдает документы на регистрацию. Что делать дольщику?

Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 15 сентября 2015 г. N 305-ЭС15-3617 Суд отменил судебные акты по делу об отказе в признании права собственности на нежилое помещение, поскольку нарушен принцип равенства сторон, на котором основано гражданское законодательство: требование гражданина, подавшего заявление в суд общей юрисдикции, было удовлетворено, тогда как аналогичное требование ответчика, предъявленное в арбитражный суд, оставлено без удовлетворения

Фирма обратилась в суд, потребовав признать ее право собственности на нежилое помещение. Как указал истец, он (как дольщик) полностью выполнил свои обязательства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве комплекса. Объект полностью построен и сдан в эксплуатацию, помещение предоставлено фирме по акту его передачи. Однако застройщик-инвестор не передает документы, необходимые для регистрации прав фирмы на спорное помещение. СК по экономическим спорам ВС РФ сочла требование обоснованным и пояснила следующее. Закон об участии в долевом строительстве предусматривает, что основанием для госрегистрации права собственности участника долевого строительства на объект являются определенные документы. Это документы, подтверждающие факт постройки (создания), - разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иной недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства. Также это передаточный акт или иной аналогичный документ. Застройщик передает разрешение на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости (или его нотариально удостоверенную копию) в регистрирующий орган для госрегистрации прав собственности участников долевого строительства. Застройщик должен это сделать в срок не позднее 10 рабочих дней после получения разрешения. Сам участник долевого строительства вправе обратиться с заявлением о госрегистрации права собственности на объект после подписания им и застройщиком передаточного акта (иного аналогичного документа). В данном случае застройщик-инвестор, получивший разрешение на ввод в эксплуатацию созданного объекта капстроительства, не совершил действий, необходимых для госрегистрации. В рамках иного дела на данного застройщика-инвестора судом уже была возложена обязанность представить в регистрирующий орган документы, необходимые для госрегистрации, и после ее проведения передать помещения в собственность фирмы. Однако это решение не исполнено. Кроме того, решением суда общей юрисдикции за гражданином-дольщиком было признано право собственности на помещения в том же здании по аналогичному договору долевого участия в строительстве, заключенному с теми же лицами - ответчиками по данному делу. При таких обстоятельствах отказ в удовлетворении аналогичного требования фирмы нарушит принцип равенства участников гражданских правоотношений.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

2. Неустойка за нарушение срока выполнения работ может взыскиваться и в случае, когда они были приостановлены заказчиком

Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 июня 2015 г. N Ф07-3730/15 по делу N А56-2155/2014 (ключевые темы: проектная документация - техническое задание - подрядчик - музеи - локальная смета)

Подрядчик просил взыскать с заказчика задолженность по контракту на выполнение ремонтно-реставрационных работ. Заказчик подал встречный иск о расторжении контракта и взыскании неустойки за нарушение сроков выполнения работ. Первоначальный и встречный иски были удовлетворены частично. Но кассационная инстанция направила дело на новое рассмотрение, указав следующее. При выполнении работ подрядчик должен был соблюдать требования проектной документации, технического задания, строительных и реставрационных норм и правил. В соответствии с ГК РФ, если договором не предусмотрена предоплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что она выполнена надлежащим образом и в согласованный срок. Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда. Оплате подлежат именно качественно выполненные работы. 
Суды не исследовали доводы заказчика о том, что работы не соответствовали требованиям проектной документации и технического задания. Установление этих обстоятельств имеет существенное значение. Контрактом предусмотрена неустойка за нарушение сроков выполнения работ. Суды посчитали, что она не подлежит взысканию, поскольку работы были приостановлены самим заказчиком до истечения согласованного в контракте срока их выполнения. Между тем заказчик приостановил работы ввиду их ненадлежащего выполнения, что подтверждено экспертным заключением. Впоследствии подрядчик выявленные недостатки не исправил. Таким образом, в установленный контрактом срок работы, соответствующие его требованиям, выполнены и сданы заказчику не были. Это является основанием для начисления неустойки.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

3. Объектом авторского права признается только та часть проектной документации, которая создана творческим трудом автора

Постановление Суда по интеллектуальным правам от 21 сентября 2015 г. №  С01-557/2015 по делу №  А10-343/2014 Суд оставил без изменения ранее вынесенные по делу судебные решения об отказе в признании исключительных авторских прав на результаты интеллектуальной деятельности, поскольку отсутствуют доказательства задолженности ответчика по оплате работ истца по разработке спорной проектно-сметной документации

Истец просил признать за ним исключительные авторские права на проектную документацию. Также он хотел, чтобы ответчику запретили использовать ее в любой форме. Суд по интеллектуальным правам оставил в силе акты нижестоящих инстанций, не удовлетворивших иск. При этом он отметил, в частности, следующее. 
Существенным признаком объекта авторского права является творческий характер труда автора. Произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства, в т.  ч. в виде проектов, чертежей, изображений и макетов, признаются объектами авторского права. Объектом авторского права является не документация для строительства в целом, а лишь архитектурный проект, т.  е. архитектурная часть документации, в которой выражено архитектурное решение, созданное творческим трудом автора. По утверждению истца, он обладает исключительным правом на сложный составной объект как лицо, организовавшее его создание. В силу ГК  РФ к объектам авторских прав относятся также составные произведения, представляющие собой результат творческого труда по подбору или расположению материалов. Между тем форма, состав и содержание проектной документации в значительной степени определяются положениями законодательства, нормами технического регулирования и условиями договора о ее разработке. Поэтому объектом авторского права может быть признана только та ее часть, которая создана творческим трудом автора. Истцом не представлено доказательств того, что проектная документация является результатом творческого труда по подбору и расположению материалов. Лицо, организовавшее создание сложного объекта, приобретает исключительное право на входящее в его состав произведение на основании договора об отчуждении исключительного права либо договора о предоставлении права использования произведения, созданного специально для включения в такой объект. Доказательств приобретения исключительного права указанным способом также не представлено.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

4. Исковая давность не распространяется на требование о признании отсутствующим права собственности на объект, не являющийся недвижимостью, размещенный на земле без согласия ее собственника

Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 30 сентября 2015 г. N 303-ЭС15-5520 Суд отменил принятые ранее судебные решения и признал отсутствующим право собственности общества на объект незавершенного строительства, поскольку спорный объект является частью земельного участка, имеющего своего собственника, без согласия которого оно было размещено и права которого нарушаются оспариваемой государственной регистрацией и исковая давность на требование о признании права отсутствующим не распространяется

Территориальное управление (ТУ) Росимущества просило признать отсутствующим зарегистрированное в ЕГРП право собственности на объект незавершенного строительства. Это обосновывалось тем, что он не обладает признаками недвижимости. Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ удовлетворила иск. При этом она руководствовалась следующим. Спорный объект представляет собой благоустроенную площадку со степенью готовности 1,18%. Она не имеет неразрывной связи с землей. Такой объект следует признать замощением земельного участка, которое является его частью и не может выступать самостоятельной недвижимой вещью. Нельзя согласиться с выводами нижестоящих судов о том, что госрегистрация права собственности на спорный объект, не относящийся к недвижимости, не нарушает прав и законных интересов ТУ Росимущества. Земельный участок под площадкой является федеральной собственностью. Как указывает ТУ Росимущества, собственник не давал согласия на размещение объекта недвижимости. 
Наличие в ЕГРП записи о праве собственности ответчика на недвижимость налагает на собственника земельного участка, на котором она находится, определенные ограничения. Они обусловлены распространением на этот объект правового режима, установленного для недвижимости. Вместе с тем, спорный объект не обладает признаками недвижимой вещи. Поэтому сам факт госрегистрации права собственности ответчика на такое имущество нарушает права собственника земли, поскольку значительно ограничивает возможность реализации последним имеющихся у него правомочий. Спорный объект является замощением, т. е. частью земельного участка, имеющего своего собственника, без согласия которого оно было размещено и права которого нарушаются оспариваемой госрегистрацией. В такой ситуации заявленное требование следует считать разновидностью негаторного иска. Суды не учли, что на такое требование о признании права отсутствующим исковая давность не распространяется. Иной подход по применению исковой давности по указанному требованию не обеспечивает достоверность и публичность государственного реестра, не способствует должной защите прав участников гражданского оборота и восстановлению их нарушенных прав в отношении объектов недвижимости.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

5. Если иное не предусмотрено договором, действует презумпция выполнения работ из материалов подрядчика

Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23 июня 2015 г. N Ф07-2357/15 по делу N А05-9807/2014 (ключевые темы: техническое задание - подрядчик - рабочая документация - выполнение работ - срок эксплуатации)

Подрядчик просил взыскать с заказчика задолженность и неустойку. Иск был частично удовлетворен. Кассационная инстанция направила дело на новое рассмотрение в части отказа во взыскании с заказчика стоимости материалов, использованных при выполнении работ. При этом она пояснила следующее. 
В соответствии с ГК РФ, если иное не предусмотрено договором подряда, работа выполняется иждивением подрядчика - из его материалов, его силами и средствами. Обязанность по обеспечению строительства материалами, в т. ч. деталями и конструкциями, или оборудованием несет подрядчик, если договором строительного подряда не предусмотрено, что обеспечение строительства в целом или в определенной части осуществляет заказчик. Таким образом, если иное не предусмотрено договором, действует презумпция выполнения работ иждивением подрядчика, из его материалов. В заключенном сторонами договоре отсутствует условие о том, что при выполнении соответствующих работ используется материал заказчика. Как указали суды, подрядчик не доказал, что им использовался собственный материал или были понесены затраты на его приобретение. По их мнению, материал принадлежал заказчику. Однако совокупность представленных ответчиком доказательств не является достаточным основанием для вывода о выполнении работ его иждивением. Между тем именно заказчик должен доказать факт использования его материалов при выполнении работ.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

6. О расчете платы за аренду участков, госсобственность на которые не разграничена

Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 5 октября 2015 г. N 303-ЭС15-5991 Суд отменил принятые ранее судебные решения и направил дело на новое рассмотрение, поскольку при расчете суммы неосновательного обогащения, составляющей переплату по арендным платежам за земельный участок, обществом применена ставка арендной платы, утвержденная для земельных участков, находящихся в собственности РФ, а не для земельных участков, находящихся в ведении субъекта РФ

Компания обратилась в суд, потребовав взыскать с арендодателя неосновательное обогащение - сумму превышения платежей за аренду земли.Арендуемый участок относился к землям, госсобственность на которые не разграничена. Суды трех инстанций поддержали позицию истца. СК по экономическим спорам ВС РФ отправила дело на новое рассмотрение и отметила следующее. В спорный период (до 01.03.2015) действовала норма ЗК РФ, касающаяся размера арендной платы, порядка, условий и сроков ее внесения за земли, находящиеся в федеральной, региональной или муниципальной собственности. Согласно этой норме размер платы устанавливался соответственно Правительством РФ, регионами, органами местного самоуправления. 
Кроме того, закреплялось, что размер арендной платы, а также порядок, условия и сроки ее внесения за использование участков, госсобственность на которые не разграничена, устанавливаются регионами. По такому же принципу были разграничены полномочия и после 01.03.2015. Спорный договор аренды был заключен после введения в действие ЗК РФ, размер арендной платы был определен не по результатам торгов. 
Ошибочен довод о том, что при расчете платы за аренду такого участка должны были применяться Правила определения размера арендной платы (утвержденные Правительством РФ). В данном случае действовал порядок определения размера арендной платы, установленный региональным актом. Между тем данный акт судами к спорным правоотношениям применен не был. С учетом этого дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

7. Даже если подрядчик устранил недостатки, с него может взыскиваться неустойка за простой, вызванный некачественным выполнением работ

Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 12 октября 2015 г. N 305-ЭС15-7522 Суд отменил ранее принятые судебные решения и направил дело о взыскании штрафа на новое рассмотрение, поскольку при ненадлежащем исполнении подрядных обязательств заказчик вправе требовать от подрядчика возмещения убытков, вызванных простоем

Заказчик просил взыскать с подрядчика договорную неустойку (штраф) за невозможность эксплуатации оборудования в гарантийный период из-за нарушения требований качества при выполнении работ. В иске было отказано. Суды исходили из того, что за одно и то же нарушение (невозможность эксплуатировать объект в течение гарантийного срока) договором установлено два вида ответственности: устранение недостатков за счет подрядчика и штраф. Подрядчик дефекты устранил. А применение двух мер ответственности за одно и то же нарушение противоречит гражданскому законодательству. Но Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ отменила акты нижестоящих инстанций и направила дело на новое рассмотрение. При этом она руководствовалась следующим. В силу ГК РФ стороны вправе установить в договоре меры воздействия на подрядчика, выполнившего работу некачественно. По общему же правилу при выполнении работы с недостатками, которые делают результат непригодным для использования, заказчик вправе по своему выбору потребовать от подрядчика либо безвозмездного устранения недостатков в разумный срок, либо соразмерного уменьшения цены, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре. Если недостатки существенны или неустранимы, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков. Подрядчик вправе вместо устранения недостатков, за которые он отвечает, безвозмездно выполнить работу заново с возмещением заказчику убытков, причиненных просрочкой исполнения. Приведенные нормы регулируют обязательства сторон по качеству подрядных работ и гарантируют заказчику соответствие результата его обоснованным ожиданиям как одну из целей договора подряда. В то же время заказчик после принятия результата работ вправе рассчитывать на его бесперебойное использование как минимум на протяжении гарантийного срока при надлежащей эксплуатации. Недостаток качества устраняется по правилам статьи ГК РФ об ответственности подрядчика за ненадлежащее качество работы. Но неиспользование заказчиком результата работ в период, когда он правомерно рассчитывал на такую возможность, данной статьей не компенсируется. При ненадлежащем исполнении обязательств заказчик вправе требовать от подрядчика возмещения убытков, вызванных простоем. Такие убытки могут быть выражены в неустойке, установленной договором.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

8. Следует помнить о сокращенном сроке исковой давности для требований, предъявляемых в связи с ненадлежащим качеством работы по договору подряда

Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 3 августа 2015 г. N Ф09-4842/15 по делу N А07-16217/2014 (ключевые темы: гарантийный срок - срок исковой давности - вагоны - упущенная выгода - ненадлежащее качество)

Заказчик просил взыскать с подрядчика убытки. Речь идет о затратах на устранение дефектов, возникших в течение гарантийного срока из-за некачественного выполнения работ. Иск был частично удовлетворен. Но суд округа направил дело на новое рассмотрение в части удовлетворения требований. Ответчик полагал, что пропущен срок исковой давности. Однако этот довод не получил надлежащей оценки. В силу ГК РФ срок исковой давности для требований, предъявляемых в связи с ненадлежащим качеством работы, выполненной по договору подряда, составляет 1 год. Заказчик может потребовать, чтобы подрядчик возместил ему расходы на устранение недостатков. Это касается случаев, когда заказчик самостоятельно, в т. ч. и путем привлечения третьих лиц, устранил допущенные подрядчиком дефекты и понес в связи с этим расходы. Если в период гарантийного срока по вине подрядчика возникли неисправности, и заказчик оплатил работы по их устранению третьему лицу, то эти расходы являются убытками, возникшими в связи с некачественным выполнением работ. Следовательно, к требованию заказчика применяется сокращенный годичный срок исковой давности. На основании ГК РФ в случае, если установлен гарантийный срок и заявление о недостатках работы сделано в пределах этого срока, течение срока исковой давности начинается со дня заявления о недостатках. Установление данного обстоятельства является существенным для правильного рассмотрения дела.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

9. Банкротство застройщика: что учитывать в отношении требований о передаче жилых помещений?

Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 26 октября 2015 г. N 308-ЭС15-6308 Суд отменил ранее принятые судебные акты и направил на новое рассмотрение дело о включении в реестр требований о передаче жилых помещений требования истицы, поскольку суду необходимо предложить ей уточнить заявленные требования; решить вопрос о привлечении кооператива к участию в деле в качестве ответчика, а также проверить возражения кредиторов

Гражданка обратилась в суд, потребовав включить ее требование к компании-застройщику в реестр. Речь шла о реестре требований о передаче жилых помещений. Суды трех инстанций сочли, что требование должно быть включено в иной реестр (денежных требований). Причина - заявительница обратилась в суд уже после того, как требования других участников строительства были погашены путем передачи прав застройщика созданному ими кооперативу. При этом суды отклонили ссылку на то, что гражданка не была уведомлена об открытии в отношении должника конкурсного производства. СК по экономическим спорам ВС РФ отправила дело на новое рассмотрение и пояснила следующее. Закон о банкротстве предусматривает, что в отношении реестра требований о передаче жилых помещений применяется срок 2 мес. 
Конкурсный управляющий обязан уведомить (не позднее 5 дней с даты его утверждения) всех известных ему участников строительства в т. ч. об открытии конкурсного производства и о возможности предъявить требования. 
При этом упомянутый срок 2 мес. начинает течь не ранее направления участнику такого уведомления. В данном деле нижестоящие суды пришли к ошибочному выводу о том, что заявительница утратила право на включение в реестр требований о передаче жилых помещений вне зависимости от причин позднего обращения в суд. Тем самым суды лишили ее указанного права, опираясь исключительно на действия третьих лиц, имеющих с ней равный правовой статус, что недопустимо. Спорное требование, по сути, - требование о признании за гражданкой статуса члена кооператива. Причем на тех же условиях, на которых этот статус был приобретен иными участниками строительства. Надлежащим ответчиком по такому требованию является новый застройщик - кооператив. Поскольку правоспособность кооператива не прекращена, ликвидация компании-банкрота не может препятствовать рассмотрению спорного требования. Ненадлежащее формулирование истцом способа защиты при том, что преследуемый им материально-правовой интерес очевиден, не должно служить основанием для отказа в иске. Суд сам обязан определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы подлежат применению. Помимо этого, надо проверить довод о злоупотреблении правом со стороны заявительницы. Кредитор, которому было доподлинно известно о рассылке управляющим упомянутых уведомлений и который своевременно установил их содержание, не вправе ссылаться на то, что подобное сообщение не было направлено по его адресу. 
Также надо иметь в виду, что по закону количество членов ЖСК не должно превышать число жилых помещений в строящемся многоквартирном доме. Поэтому необходимо проверить, достаточно ли жилых помещений в строящемся доме для удовлетворения спорного требования.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

10. Банкротство застройщика: нельзя забывать о равенстве прав участников строительства

Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 26 октября 2015 г. N 308-ЭС15-6308 Суд отменил ранее принятые судебные акты и направил на новое рассмотрение дело о включении в реестр требований о передаче жилых помещений требования истицы, поскольку суду необходимо предложить ей уточнить заявленные требования; решить вопрос о привлечении кооператива к участию в деле в качестве ответчика, а также проверить возражения кредиторов

В рамках дела о банкротстве застройщика заявительница просила включить ее требование в реестр требований о передаче жилых помещений.Между тем требование заявительницы было включено в реестр денежных требований кредиторов. Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ направила данный обособленный спор на новое рассмотрение. При этом она указала следующее. Конкурсный управляющий не уведомил заявительницу об открытии конкурсного производства. Суды решили, что она все равно утратила право на включение в реестр требований о передаче жилых помещений. Ведь другие участники строительства, создавшие жилищно-строительный кооператив, подали заявление о погашении их требований путем передачи незавершенного строительством объекта. И судом принято соответствующее определение. Таким образом, суды сослались исключительно на действия третьих лиц, имеющих с заявительницей одинаковый правовой статус. Они допустили ситуацию, при которой иные участники строительства в одностороннем порядке отстранили ее от возможности получить жилое помещение в натуре. Тем самым был нарушен принцип равенства. Также суды исходили из того, что представитель участников строительства, являющийся по совместительству председателем кооператива, возражал против участия заявительницы в избранном иными участниками строительства способе погашения их требований. Однако возражения третьих лиц, опирающиеся только на формальное отсутствие реестра о передаче жилых помещений, фактически направлены на получение выгоды за счет другого участника, также вложившего деньги в строительство дома. Подобные возражения (в отсутствие доказательств недобросовестности заявительницы) направлены на ее безосновательное устранение из числа претендентов на получение квартир. Это не согласуется с основными началами гражданского законодательства. Заявительница, по сути, хочет, чтобы ее признали членом кооператива на тех же условиях, на которых этот статус был приобретен иными гражданами - участниками строительства. Надлежащим ответчиком по такому требованию является новый застройщик - кооператив. Поскольку правоспособность кооператива не прекращена, ликвидация застройщика не препятствует рассмотрению данного обособленного спора по существу.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

11. Положения ГК РФ о строительном подряде не применяются к договору возмездного оказания услуг

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11 сентября 2015 г. N Ф05-10979/15 по делу N А40-149775/2014 (ключевые темы: предоставление персонала - договор возмездного оказания услуг - подряд - исполнитель - бытовой подряд)

Исполнитель предъявил к заказчику иск. Он просил взыскать задолженность по договору на оказание услуг по предоставлению персонала (технических работников), а также неустойку. Иск был удовлетворен. Но суд округа направил дело на новое рассмотрение, указав, в частности, следующее. Согласно ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность). А заказчик должен оплатить их. Общие положения ГК РФ о подряде и его положения о бытовом подряде применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям кодекса о договоре возмездного оказания услуг, а также особенностям предмета этого договора. Таким образом, закон допускает ограниченное применение к договору возмездного оказания услуг общих положений о подряде и положений о бытовом подряде. 
Законом не допускается применение к договору возмездного оказания услуг норм ГК РФ о строительном подряде. Это в т. ч. касается и статьи про сдачу и приемку работ по договору строительного подряда, на которую сослались суды.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

12. Если реконструкция ведется без разрешения на объекте, входящем в единый имущественный комплекс...

Постановление Верховного Суда РФ от 18 ноября 2015 г. N 305-АД15-13034 Оставляя ранее принятые судебные постановления без изменения, жалобу общества - без удовлетворения, суд исходил из наличия в действиях заявителя состава административного правонарушения, заключающегося в осуществлении строительства и реконструкции объектов капитального строительства без разрешения на строительство, и соблюдения административным органом процедуры и срока давности привлечения общества к административной ответственности

Общество-застройщик было привлечено к административной ответственности за ведение реконструкции без разрешения на строительство. Поводом для этого послужил факт начала ведения работ по реконструкции на объекте капстроительства без надлежаще оформленного разрешения. Возражая, общество сослалось на то, что привлечено к ответственности несколько раз за одно и то же правонарушение. Так, упомянутый объект входит в состав имущественного комплекса. При этом по иным объектам данного комплекса застройщик также привлекался к ответственности. ВС РФ не поддержал позицию общества и указал следующее. КоАП РФ предусмотрена ответственность за строительство, реконструкцию объектов капстроительства без разрешения в случае, если его требовалось получить. Довод общества о том, что оно неоднократно привлечено к ответственности за одно и то же правонарушение, т. к. реконструкция без разрешения осуществлялась на объекте, входящем в единый имущественный комплекс, несостоятелен. Причина - каждый этап строительства включал реконструкцию разных объектов, а не имущественного комплекса в целом. Получение впоследствии разрешения на реконструкцию спорного объекта не является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. 
Таким образом, основания для привлечения к ответственности имелись.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

13. Подряд: если работы не выполняются в срок по вине заказчика, подрядчик должен уведомить его об этом

Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 26 ноября 2015 г. N 307-ЭС15-5546 Суд отменил ранее принятые судебные решения и направил дело о взыскании неустойки на новое рассмотрение, поскольку необходимо оценить степень влияния всех имевших место фактов просрочки как со стороны истца, так и ответчика на конечный срок и сделать вывод о степени вины каждой стороны в нарушении конечного срока строительства объекта

Общество-заказчик потребовало взыскать с корпорации-подрядчика неустойку за нарушение сроков выполнения работ. Корпорация, в свою очередь, предъявила встречный иск о взыскании долга по договору и неустойки за нарушение сроков оплаты работ. Суды трех инстанций разошлись во мнениях. СК по экономическим спорам ВС РФ отправила дело на новое рассмотрение и указала следующее. По ГК РФ суд вправе уменьшить размер ответственности должника. Такое возможно, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению. Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора. В данном деле вывод о том, что подрядчик не мог выполнить работы в установленные сроки исключительно по вине заказчика, сделан без исследования всех обстоятельств. Так, надо было учесть, что в подобной ситуации подрядчик не направлял заказчику уведомление о препятствиях к своевременному выполнению работ. Т. е. подрядчик был обязан предупредить заказчика о наличии препятствий по своевременному выполнению работ. 
Требовалось оценить довод, согласно которому подрядчик этого не сделал, а приступил к работе и впоследствии сдал результаты заказчику. Кроме того, как утверждал заказчик, на момент нарушения встречных обязательств подрядчик уже допустил просрочку исполнения своих обязательств по отдельным этапам работ. При этом подрядчик не предпринимал какие-либо действия для выполнения работ в сроки. Неисполнению заказчиком обязательств способствовало неисполнение встречных обязательств со стороны подрядчика по предыдущим этапам работ. Необходимо было проверить подобные факты. Требовалось оценить степень влияния на конечные сроки строительства всех имевших место обстоятельств просрочки, допущенных как со стороны заказчика, так и подрядчика, и, учитывая это, сделать вывод о степени вины каждой стороны в нарушении.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

14. В договоре можно установить, что полученная подрядчиком экономия ему не выплачивается

Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 сентября 2015 г. N Ф07-5029/15 по делу N А56-40587/2014 (ключевые темы: государственный, муниципальный контракт - исполнение контракта - условия договора - экономия подрядчика - фактические расходы)

Подрядчик оспаривал отдельные условия, предусмотренные контрактом на выполнение работ и соглашением об их завершении. В соответствии с ними в случае, если фактические расходы подрядчика оказались меньше тех, которые учитывались при определении цены контракта, работы оплачиваются по фактическим затратам. И экономия, полученная подрядчиком при исполнении контракта, ему не выплачивается. 
Суд округа согласился с первой инстанцией, которая отказала в признании таких условий недействительными. При этом он руководствовался следующим. На основании ГК РФ в случаях, когда фактические расходы подрядчика оказались меньше тех, которые учитывались при определении цены работы, он сохраняет право на их оплату по цене, предусмотренной договором подряда, если заказчик не докажет, что полученная подрядчиком экономия повлияла на качество выполненных работ. В договоре подряда может быть предусмотрено распределение между сторонами полученной экономии. Первая из приведенных норм не оговаривает, является ли она императивной или диспозитивной. Однако вторая норма указывает на допустимость одного из вариантов (наиболее типичного) отступления от правила, предусмотренного первой нормой. А именно: распределение образовавшейся экономии между сторонами. В то же время системное толкование не оставляет сомнений в том, что стороны могут согласовывать и иные варианты отступления от того правила. Например, не распределение экономии между сторонами, а уменьшение цены на всю величину обнаруженной экономии. Таким образом, оспариваемые подрядчиком условия соответствуют положениям ГК РФ.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

15. Если, исполняя инвестиционный контракт, госорган издает акт, которым фактически его расторгает...

Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 24 ноября 2015 г. N 305-КГ15-9553 Постановление суда апелляционной инстанции, которым признано недействительным распоряжение Правительства г. Москвы от 14 мая 2014 N 232-РП "О признании утратившими силу правовых актов (отдельного положения правового акта) г. Москвы", оставлено в силе

Общество обратилось в суд с целью оспорить один из региональных актов. Как указал истец, издав оспариваемый акт, ответчик, по сути, в одностороннем порядке расторг инвестиционный контракт. Тем самым общество лишилось возможности завершить строительство объекта инвестиционной деятельности. Между тем оснований для этого не было. СК по экономическим спорам ВС РФ поддержала позицию общества и отметила следующее. В данном случае общество стало победителем инвестиционного конкурса на строительство электростанции. С ним был заключен инвестиционный контракт, сроки реализации которого неоднократно продлевались. Позже был издан оспариваемый акт. Им признавались утратившими силу ранее изданные акты, касающиеся упомянутого инвестиционного контракта и итогов проведенного конкурса. При этом сам контракт продолжал исполняться. Оснований для расторжения контракта не имелось. По ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Сам орган власти не доказал, что имелись основания для принятия оспариваемого акта. Таким образом, оспариваемый акт не соответствует закону и нарушает права общества.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

16. Авторским правом охраняется не вся документация для строительства, а лишь ее архитектурная часть

Постановление Суда по интеллектуальным правам от 14 сентября 2015 г. №  С01-669/2015 по делу N  А60-7894/2014 Суд оставил постановления апелляционного суда без изменения, кассационную жалобу ответчика - без удовлетворения, поскольку правообладатель вправе требовать от нарушителя выплаты компенсации за каждый случай неправомерного использования результата интеллектуальной деятельности

Относительно защиты прав на проектную документацию Суд по интеллектуальным правам разъяснил следующее. 
По ГК РФ использованием архитектурного произведения является как разработка документации для строительства, так и воспроизведение архитектурного решения, его практическая реализация. По смыслу норм Закона об архитектурной деятельности как архитектурный проект, так и построенный архитектурный объект содержат в себе архитектурное решение. Подобное решение - авторский замысел архитектурного объекта, его внешнего и внутреннего облика, пространственной, планировочной и функциональной организации. 
Архитектурная деятельность имеет свою специфику. Она заключается в двухступенчатом порядке воплощения архитектурного решения. С учетом этого законодатель предусмотрел две формы объективации (существования) такого решения. Во-первых, это произведение архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства. Кроме того, это проекты, чертежи, изображения и макеты, охраняемые авторским правом. 
Поэтому для того, чтобы установить факт наличия (отсутствия) неправомерного использования архитектурного произведения, нужно выявить в спорном объекте идею, замысел (архитектурное решение) и сравнить его. Сравнить его нужно с архитектурным решением, воплощенным в охраняемом объекте. Причем это требуется сделать независимо от того, какую объективную форму (архитектурного проекта или архитектурного объекта) имели сравниваемые решения. Автор произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства имеет исключительное право использовать его в т. ч. путем разработки документации для строительства и реализации соответствующего проекта. Использование подобного проекта для реализации допускается только однократно, если иное не установлено договором, в соответствии с которым создан этот проект. Проект и выполненная на его основе документация для строительства могут быть использованы повторно только с согласия автора проекта. Таким образом, объект авторского права - не документация для строительства в целом, а лишь архитектурный проект. Т. е. это лишь архитектурная часть документации, в которой выражено архитектурное решение.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

17. Подрядчик не обязан уведомлять заказчика о недостатках проектной документации, если для их выявления нужны специальные познания, а ее экспертиза не предусмотрена законом или договором

Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 8 сентября 2015 г. N Ф07-5947/15 по делу N А21-9644/2012 (ключевые темы: предварительное расследование - гарантийный срок - техническая экспертиза - проектная документация - договор подряда)

Заказчик хотел, чтобы подрядчик устранил дефекты, выявленные в пределах гарантийного срока. Кассационная инстанция согласилась с нижестоящими судами, не удовлетворившими иск заказчика. Судебные экспертизы показали, что выявленные недостатки не являются следствием некачественного выполнения работ подрядчиком. Одни дефекты возникли из-за недостатков проектного решения, в разработке которого он не участвовал. Другие дефекты являются следствием естественного износа и неправильной эксплуатации. Поэтому на подрядчика не может быть возложена обязанность по их устранению. 
Суды правомерно отклонили довод заказчика о том, что подрядчик обязан был предупредить его о недостатках проектной документации. В соответствии с ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе осуществления работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. Между тем подрядчик не обязан уведомлять заказчика о возможных неблагоприятных последствиях, которые не зависят от непосредственного результата работ. Речь идет в т. ч. о случаях, когда для установления факта непригодности проектной документации необходимы специальные познания, а проведение экспертизы этой документации законом либо договором не предусмотрено. В материалах дела нет доказательств того, что подрядчик, выполнявший работы в строгом соответствии с предоставленной заказчиком проектной документацией, прошедшей госэкспертизу, мог предвидеть последующее возникновение дефектов вследствие неправильных проектных решений.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

18. Если из-за того, что сторона по договору нарушила срок оплаты, пришлось внести неустойку другим контрагентам...

Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 15 декабря 2015 г. N 309-ЭС15-10298 Вынесенные ранее судебные акты, которыми удовлетворены требования о взыскании неустойки, подлежат отмене, по делу вынесено новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку истец обязан исполнить обязательства по оплате строительных материалов по договорам поставки независимо от исполнения обязательств ответчиком по муниципальному контракту

Общество-подрядчик обратилось в суд с целью взыскать с учреждения-заказчика убытки и неустойку за нарушение сроков оплаты работ. Как указал истец, ответчик нарушил сроки оплаты работ, выполненных обществом по муниципальному контракту. Из-за этого подрядчик перечислил неустойку за просрочку оплаты товара поставщикам стройматериалов (закупленных им для работ по муниципальному контракту), что является для истца убытками. Суды трех инстанций сочли требования обоснованными в части заявленной суммы. При этом они исходили из того, что убытки возникли у подрядчика из-за ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств по муниципальному контракту. СК по экономическим спорам ВС РФ не согласилась с такими выводами и указала следующее. По ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Для применения такой меры гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков, требуется доказать совокупность условий: противоправность действий лица, причинную связь, наличие и размер понесенных убытков. 
При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходимо доказать всю совокупность указанных фактов. Если не доказан хотя бы один из них, нет основания для возмещения убытков. В данном случае ответчик нарушил срок оплаты работ, выполненных по муниципальному контракту. Однако такой факт не свидетельствует о том, что ответчик виновен в нарушении истцом обязательств по оплате стройматериалов. 
Кроме того, за упомянутое нарушение срока оплаты работ с ответчика взыскана неустойка, предусмотренная муниципальным контрактом. Ответчик не являлся стороной договоров поставки, не имел возможности повлиять на размер неустоек, предусмотренных истцом и его контрагентами. В муниципальном контракте и договорах поставки нет положений, которые свидетельствовали бы о том, что оплата товара покупателем поставлена в зависимость от выполнения заказчиком своих обязательств перед подрядчиком. 
Т. е. причинная связь также не доказана. Соответственно, оснований для взыскания убытков нет.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

19. Оспаривание кадастровой стоимости земли: как быть, если после подачи иска утверждены новые значения?

Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 15 декабря 2015 г. N 303-ЭС15-9343 Суд отменил постановление суда кассационной инстанции и оставил в силе решение и постановление судов нижестоящих инстанций, поскольку отчет об определении рыночной стоимости спорного земельного участка соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности; кроме того, ответчиком не было представлено доказательств, свидетельствующих о том, что отчет и заключение эксперта содержат недостоверные выводы, а также, что выбранные экспертом способы и методы оценки привели к неправильным выводам

Общество обратилось в суд с целью установить кадастровую стоимость участка в размере его рыночной цены. 
Одна из судебных инстанций сочла, что оснований для удовлетворения требования нет. При этом она исходила из того, что после подачи иска для спорного участка были утверждены новые результаты кадастровой оценки. Поэтому определение рыночной стоимости на прежнюю дату кадастровой оценки утратило свое правовое значение. СК по экономическим спорам ВС РФ не согласилась с такой позицией и пояснила следующее. По Закону об оценочной деятельности собственник вправе обратиться в суд с требованием об установлении кадастровой стоимости участка в размере его рыночной цены. Поправки, действующие с 22.07.2014, определяют, как применяются сведения о кадастровой стоимости, если они установлены решением комиссии или суда. Они применяются с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре такой стоимости, но не ранее даты внесения в кадастр оспоренного значения. Причем такой порядок действует в т. ч. в отношении заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом на день вступления в силу данных поправок. Согласно ранее сформулированным разъяснениям дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения были утверждены или внесены в кадастр результаты очередной кадастровой оценки. Это необходимо, поскольку правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода (а для иных целей - с 1-го числа календарного года), в котором было подано заявление, но не ранее даты внесения в кадастр оспариваемого значения. В данном случае заявление в суд было подано до вступления в силу упомянутых поправок и не рассмотрено на такую дату. На момент обращения в суд действовала кадастровая стоимость, являвшаяся предметом оспаривания и налоговой базой в соответствующем году. Новые результаты кадастровой оценки были утверждены и действовали на следующий год. Таким образом, установленная в размере рыночной кадастровая стоимость участка подлежала применению для целей, предусмотренных законодательством.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

20. Снос самостроя: требуется ли устанавливать вину?

Определение Конституционного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. №  2007-О “Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы потребительского кооператива «Жилищно-строительное товарищество «АНИТ» на нарушение конституционных прав и свобод абзацем вторым пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации”

Оспаривались нормы, касающиеся самовольной постройки. Такая постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме отдельных случаев. Отклоняя доводы о неконституционности этих положений, КС РФ указал следующее. Самовольное строительство представляет собой правонарушение. Обязанность по сносу самовольной постройки - санкция за такое правонарушение, как это предусмотрено ГК РФ. При этом ГК РФ, закрепляя обязанность сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет, не исключает необходимости устанавливать его вину. Нормы позволяют возлагать на такое лицо бремя сноса постройки при наличии такой вины. С учетом этого нормы, закрепляющие последствия возведения самовольной постройки, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.

 

21. Работодатель направляет на получение дополнительного профобразования. А если сотрудник против?

Определение Конституционного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. №  1836-О “Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Рубановой Ольги Петровны на нарушение ее конституционных прав частью первой статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации”

Оспаривались нормы, касающиеся дополнительного профобразования работников. Необходимость в такой подготовке определяет работодатель. По мнению заявителя, положения неконституционны, поскольку позволяют работодателю без согласия сотрудника обязывать его получать дополнительное профобразование. 
Отклоняя такие доводы, КС РФ подчеркнул следующее. ТК РФ относит вопрос о необходимости дополнительного профобразования сотрудника к прерогативе работодателя. Это позволяет работодателю повысить подготовку лица в целях эффективного использования его труда, а самому работнику - приобрести дополнительные преимущества на рынке труда. Тем самым нормы направлены на обеспечение баланса интересов сторон трудового договора. Кроме того, в силу ТК РФ подготовка работников и дополнительное профобразование сотрудников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным соглашением, трудовым договором. С учетом этого нормы не могут расцениваться как нарушающие конституционные права.

Источник: информационно-правовой портал ГАРАНТ.