РОС ПК – объединяя лучших, строим будущее!
177  организаций
являются членами АСРО «РОС ПК»

Обзор изменений в законодательстве и проектов нормативно-правовых актов, регулирующих строительную деятельность, за 2013 год.

24.12.2013


Оглавление:
Федеральные нормативно-правовые акты:

  1. Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства получил право осуществлять строительный контроль.
  2. Сужается предмет регулирования Закона о тарифах организаций коммунального комплекса.
  3. Подключение объекта капстроительства к инженерно-техническим сетям: увеличен срок действия техусловий.
  4. Опасные производственные объекты разделены на 4 класса опасности.
  5. Регистрации аренды - быть!
  6. Промышленная безопасность: сняты излишние административные барьеры и усовершенствован порядок рассмотрения дел о нарушениях в этой сфере
  7. Банкротство застройщиков: что нового?
  8. За использование труда нелегальных мигрантов строительные компании могут поплатиться членством в СРО
  9. Строить жилье экономкласса теперь выгодно
  10. Долевое строительство: уточнены полномочия федерального и региональных органов власти
  11. Режим использования затапливаемых территорий и водоохранных зон: поправки
  12. Вопросами строительства и ЖКХ вместо федерального агентства займется новое министерство
  13. Что включает в себя понятие "этап строительства автодорог"?
  14. Публичный технологический и ценовой аудит крупных инвестиционных проектов с госучастием: правила.
  15. Строительство линий связи при пересечении границы, на приграничной территории, во внутренних морских водах и в территориальном море: что изменилось?
  16. Роспотребнадзору, Ростехнадзору и Росстандарту поручили контролировать соблюдение требований ряда техрегламентов ТС.
  17. Что входит в документацию системы управления промышленной безопасностью?
  18. Установлены правила холодного водоснабжения и водоотведения
  19. Подсоединиться к электросетям в ряде случаев станет проще и быстрее
  20. Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства: что нового?
  21. Совершенствование регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства: дорожная карта
  22. Какие ведомства координируют реализацию "дорожных карт"?
  23. Управление новостройками: договор с отобранной по конкурсу управляющей компанией заключается не застройщиком, а каждым дольщиком, принявшим помещение
  24. Пострадавшие от крупномасштабного наводнения смогут получить или готовое жилье, или выплату на строительство
  25. Чем будет заниматься Минстрой России?
  26. Часть полномочий Минрегиона России передана Минстрою России
  27. Некоторые акты Минрегиона России в сфере строительства более не применяются
  28. Определение координат характерных точек границ земельного участка, а также контуров строений на нем: требования к точности и методам.
  29. Требования пожарной безопасности к вертодромам, размещаемым на крышах зданий и сооружений: утвержден свод правил.
  30. Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капстроительства: обратиться в Роснедра можно и через многофункциональные центры.
  31. Присоединение к электросетям, если не нужно проводить мероприятия "последней мили": формула расчета платы на 2013 г.
  32. За рекультивацией земель, снятием и использованием плодородного слоя почвы ведется статнаблюдение.
  33. Экспертизе промышленной безопасности подлежат сами подъемные сооружения, а не документация на них.
  34. Уточнен порядок выдачи разрешений на ведение работ со взрывчатыми материалами промышленного назначения.
  35. Перерегистрируем опасные производственные объекты.
  36. Ответственные за безопасное производство работ кранами: некоторые вопросы подготовки и аттестации.
  37. Допуск к управлению краном: особенности.
  38. Порядок аккредитации организаций техучета и инвентаризации объектов капстроительства от 2005 г. потерял свою актуальность
  39. Определены индексы изменения сметной стоимости строительства по федеральным округам и регионам России на май 2013 г.
  40. Новые требования к конструкции зданий в части ограничения распространения пожаров действуют с 29 июля
  41. Федеральный госстройнадзор при возведении, реконструкции некоторых объектов капстроительства: регламент Ростехнадзора
  42. Статнаблюдение за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и ЖКХ: обновленные формы
  43. Пожарная безопасность: пересмотрен список национальных стандартов и сводов правил
  44. Заявления о выдаче разрешений на строительство объектов обороны должны регистрировать быстрее
  45. Утрачивает силу приказ МЧС России, который ввел в действие нормативный документ о порядке разработки одного из разделов проекта строительства
  46. Застройка площадей залегания полезных ископаемых: подать документы в Роснедра для получения разрешения можно через Единый портал госуслуг
  47. Технологический, строительный, энергетический надзор: перечень нормативно-правовых актов и документов
  48. ФАС России не разъясняет градостроительное законодательство
  49. Кадастровый инженер не занимается технической инвентаризацией объектов капстроительства


Проекты федеральных нормативно-правовых актов:

  1. Возможно, регионы смогут участвовать в модернизации циркового имущества, находящегося в федеральной собственности
  2. Какое отклонение от предельных параметров разрешенного строительства может оказаться под запретом?
  3. Планируют усилить госконтроль в области долевого строительства
  4. Если уполномоченный орган превысил полномочия в области градостроительной деятельности и земельных отношений, можно пожаловаться в антимонопольный орган?
  5. Единство требований к порядку осуществления взаимодействия субъектов градостроительных отношений - принцип законодательства о градостроительной деятельности?


Краевые нормативно-правовые акты:

  1. О внесении изменений в Закон Приморского края "О градостроительной деятельности на территории Приморского края"


Федеральные нормативно-правовые акты:

1.Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства получил право осуществлять строительный контроль.


Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. № 290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Вносятся изменения в Законы о содействии развитию жилищного строительства, о введении в действие Земельного и Градостроительного кодексов РФ. В частности, закрепляется, что Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства передает в безвозмездное срочное пользование земельные участки, предназначенные для строительства общежитий для обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, на срок строительства этих объектов. Безвозмездно передает в государственную или муниципальную собственность земельные участки Фонда, занятые государственными или муниципальными общежитиями, необходимыми для обеспечения образовательного процесса в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, либо предназначенные для размещения таких общежитий. Фонд наделяется правом осуществлять строительный контроль.
Кооперативу, созданному для строительства жилья эконом-класса, может выделяться дополнительный земельный участок в границах населенного пункта, в котором находится ранее предоставленный ему участок. Граждане, имеющие 3 и более детей, включаются в списки лиц, которые вправе быть принятыми в члены такого кооператива. Вводятся обязательные требования к участникам аукционов, проводимых Фондом. Речь идет об аукционах по продаже права заключить договоры аренды земельных участков Фонда для жилищного строительства, для размещения объектов по производству строительных материалов, изделий, конструкций для такого строительства. Об аукционах на право заключить договоры безвозмездного срочного пользования земельными участками Фонда для строительства жилья эконом-класса, договоры их аренды для этих целей. В числе требований - опыт работы застройщиком не менее 3 лет. Наличие допуска к работам по организации строительства, реконструкции, капремонта объекта капитального строительства и т. д. Создается реестр недобросовестных застройщиков. В него заносятся данные об участниках аукционов, уклонившихся от заключения договоров купли-продажи, аренды земельных участков Фонда, безвозмездного срочного пользования ими. Сведения о лицах, с которыми такие договоры расторгнуты в связи с существенным нарушением их условий. Отдельные поправки касаются Московской области. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



2.Сужается предмет регулирования Закона о тарифах организаций коммунального комплекса.


Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. № 289-ФЗ “О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации”.
В Градостроительном кодексе РФ определяется содержание еще 2 понятий. Первое из них - программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа. Второе - система коммунальной инфраструктуры. Эти программы разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления поселения, городского округа. Региональные органы осуществляют мониторинг данных процессов. Требования к программам и порядок проведения мониторинга устанавливаются Правительством РФ. Программы разрабатываются и утверждаются в 6-месячный срок с даты принятия генпланов. Сельские поселения, чьи представительные органы решили, что нет необходимости готовить генплан, такие программы не разрабатывают. Прежде понятия программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, а также систем коммунальной инфраструктуры определялись в Законе об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса. Соответствующие его положения утрачивают силу. Предмет регулирования закона сужается. Из него исключаются тарифы на товары данных организаций; надбавки к тарифам на эти товары и к ценам (тарифам) для потребителей указанных товаров; тарифы на подключение создаваемых (реконструируемых) объектов к коммунальной инфраструктуре; тарифы организаций коммунального комплекса на подключение. В предмете регулирования остаются только тарифы на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов; надбавки к ценам (тарифам) для потребителей услуг соответствующих организаций; надбавки к тарифам на эти услуги. Меняется понятие организации коммунального комплекса. Теперь это только юрлица или предприниматели, эксплуатирующие объекты, используемые для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов.
Отодвинут срок, после которого при отсутствии правил землепользования и застройки участки для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются. Применительно к муниципальным районам - на 30 июня 2013 г., к городским поселениям и округам - на 31 декабря 2013 г., к сельским поселениям - на 1 июня 2014 г.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после его официального опубликования, а отдельные положения - со дня официального опубликования.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



3.Подключение объекта капстроительства к инженерно-техническим сетям: увеличен срок действия техусловий.

Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. № 318-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации.
Скорректирован перечень лиц, которым бесплатно предоставляются техусловия, предусматривающие сроки подключения (технологического присоединения) объектов капстроительства к сетям инженерно-технического обеспечения и их максимальную нагрузку. Помимо органов местного самоуправления и правообладателей земельных участков, такие сведения направляются федеральным и региональным органам исполнительной власти (по запросу). Кроме того, им также предоставляется информация о плате за подключение (технологическое присоединение) к соответствующим сетям и сроке действия техусловий. Сроки действия техусловий и внесения платы за подключение (технологическое присоединение) устанавливаются не менее чем на 3 года (вместо 2-х). При комплексном освоении земли для жилищного строительства - не менее чем на 5 лет (по общему правилу). В течение 1 года (при комплексном освоении для жилищного строительства в течение 3 лет) с момента предоставления техусловий и информации о плате за подключение правообладатель участка должен определить необходимую ему нагрузку (в пределах полученных техусловий). Если он этого не сделает и не подаст заявку на подключение, то обязательства организации, предоставившей техусловия, прекращаются. Соответствующие поправки внесены и в другие акты. Среди них - ЗК РФ, КоАП РФ, законы, посвященные госрегистрации прав на недвижимость, размещению заказов для государственных и муниципальных нужд, защите конкуренции, основам регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, содействию развитию жилищного строительства, тепло- и водоснабжению. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



4.Опасные производственные объекты разделены на 4 класса опасности.


Федеральный закон от 4 марта 2013 г. № 22-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".
Внесены поправки в Закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов. Изменения призваны усовершенствовать контрольно-надзорные функции и оптимизировать предоставление госуслуг. В частности, введена классификация опасных производственных объектов (далее - ОПО), учитывающая степень риска возникновения аварий и масштабы их возможных последствий. Все ОПО разделены на 4 класса: объекты чрезвычайно высокой (I класс), высокой (II класс), средней (III класс) и низкой (IV класс) опасности. Класс опасности присваивается ОПО при его регистрации в госреестре. В отношении ОПО I класса опасности установлен режим постоянного госнадзора. Плановые проверки организаций и ИП, эксплуатирующих ОПО I и II классов опасности, должны проводиться не чаще 1 раза в год, III класса - 1 раза в 3 года. ОПО IV класса опасности планово не проверяются.
Организации, эксплуатирующие ОПО I и II классов опасности, обязаны создавать системы управления промышленной безопасностью и обеспечивать их функционирование. Сфера обязательного декларирования промышленной безопасности ограничена ОПО I и II классов. Изменения затронули нормы, посвященные техническим устройствам, применяемым на ОПО. Отдельное внимание уделено обоснованию безопасности ОПО. Речь идет о документе, содержащем сведения о результатах оценки риска аварии на объекте и связанной с ней угрозы, условия безопасной эксплуатации ОПО, требования к его эксплуатации, капремонту, консервации и ликвидации. Кроме того, поправки внесены в НК РФ, Градостроительный кодекс, законы, посвященные континентальному шельфу России, безопасности гидротехнических сооружений, лицензированию отдельных видов деятельности и др. Поправки вводятся в действие с 15 марта 2013 г., кроме отдельный положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.



5.Регистрации аренды - быть!


Федеральный закон от 4 марта 2013 г. № 21-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации”.
Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 302-ФЗ были внесены изменения в ГК РФ. C 1 марта 2013 г. отменялась госрегистрация договоров аренды недвижимости, а также аренды здания, сооружения и предприятия как сделок с недвижимым имуществом. Установлено, что данная норма об отмене утрачивает силу с 4 марта 2013 г. Таким образом, эти договоры подлежат госрегистрации по прежним правилам. Кроме того, устранены противоречия между Законом об ОЭЗ и Градостроительным кодексом РФ, касающиеся функций уполномоченного федерального органа по выдаче разрешений на строительство на земельных участках, расположенных в границах ОЭЗ, и на ввод объекта в эксплуатацию. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



6. Промышленная безопасность: сняты излишние административные барьеры и усовершенствован порядок рассмотрения дел о нарушениях в этой сфере


Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 186-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части проведения экспертизы промышленной безопасности и уточнения отдельных полномочий органов государственного надзора при производстве по делам об административных правонарушениях"
Поправки касаются проведения экспертизы промышленной безопасности. Ранее заключение такой экспертизы рассматривалось и утверждалось Ростехнадзором. Данное требование на практике выступало необоснованным административным барьером и служило источником дополнительных финансовых расходов для бизнеса. Поправки заменяют процедуру утверждения Ростехнадзором заключений экспертизы включением их в специальный реестр без оценки их содержания. Ведет реестр названная Служба. Заключение можно использовать с момента внесения записи в реестр. Уточняется порядок проведения экспертизы. Экспертным организациям запрещается проводить экспертизу принадлежащих им объектов. Аналогичный запрет распространен на работающих в этой организации экспертов. Закрепляется правовой статус эксперта в области промышленной безопасности. Устанавливается административная и уголовная ответственность за дачу заведомо ложного заключения. При этом эксперты несут административную ответственность как должностные лица. Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения в области безопасности гидротехнических сооружений, а также градостроительной деятельности увеличивается с 2 месяцев до 1 года. Уточняется перечень должностных лиц органов государственного энергетического надзора, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Предусматривается возможность проведения административного расследования правонарушений в области безопасности гидротехнических сооружений и при использовании атомной энергии, надежности и безопасности в электроэнергетике, а также в сфере градостроительной деятельности. Уточняется процедура обжалования решений арбитражных судов по делам об административных правонарушениях, по которым в качестве наказания установлено предупреждение и (или) административный штраф и размер назначенного штрафа не превышает для юрлиц 100 тыс. руб., а для физлиц (ИП) - 5 тыс. руб. Такие решения после апелляции можно обжаловать в кассацию, только если судом нарушены нормы процессуального права. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, однако основная часть его положений вводится в действие с 1 января 2014 г.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



7. Банкротство застройщиков: что нового?


Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 189-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"
Внесены поправки в Закон о несостоятельности (банкротстве). В частности, обновлен порядок погашения текущих платежей и требований кредиторов I и II очереди к застройщику для обеспечения возможности передачи объекта незавершенного строительства или жилых помещений. Участник строительства и (или) третье лицо, желающие погасить требования кредиторов, теперь направляют соответствующее заявление в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, и арбитражному управляющему. Арбитражный управляющий в течение 10 дней с даты поступления заявления представляет в суд и заявителю расчет суммы, необходимой для погашения задолженности по текущим платежам и требований кредиторов. При этом она рассчитывается в определенном порядке на дату направления заявления о намерении в суд. Арбитражный управляющий на основании определения суда об удовлетворении заявления о намерении открывает в кредитной организации отдельный счет должника, предназначенный только для погашения требований (специальный банковский счет). Требования кредиторов погашаются в течение 10 рабочих дней с даты вступления в законную силу определения суда о передаче участникам объекта незавершенного строительства или жилых помещений. По истечении этого срока заявитель направляет в суд заявление о признании погашенными требований кредиторов и о включении его требований в реестр их требований, о переходе права требования по текущим платежам. При несоответствии осуществленного погашения определению об удовлетворении заявления о намерении суду предоставлено право отложить (не более чем на 30 дней) рассмотрение названного вопроса. Уточнены порядок погашения требований участников строительства путем передачи объекта незавершенного строительства/жилых помещений, а также процедура раскрытия информации, предусмотренной законом. Поправки вступают в силу по истечении 30 дней после официального опубликования, за исключением некоторых положений.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



8. За использование труда нелегальных мигрантов строительные компании могут поплатиться членством в СРО


Федеральный закон от 23 июля 2013 г. № 207-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования миграционного законодательства и ответственности за его нарушение”
Поправки направлены на ужесточение миграционного законодательства.
Вводится безусловный запрет въезд в Россию иностранцам и апатридам, если они представили подложные документы, а также в период предыдущего визита не заплатили налоги, штрафы или не возместили расходы по их выдворению. В последнем случае запрет на въезд снимается с момента полного погашения задолженности. Согласно поправкам не могут получить разрешение на работу в нашей стране иностранцы, которые в течение 10 предшествующих лет неоднократно выдворялись из России. Усилена административная ответственность за правонарушения в области миграции. Расширяется перечень нарушений, за которые иностранцев будут безоговорочно выдворять из России. Причем трудовых мигрантов, повторно пойманных на осуществлении трудовой деятельности без разрешения на работу, станут выдворять принудительно. Процедура контролируемого самостоятельного выезда из страны к ним не применяется. Вводятся повышенные штрафы за повторные нарушения миграционного законодательства и за те, что совершены в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях.
Установлен минимальный срок административного приостановления деятельности для работодателей, нарушающих миграционное законодательство. Вводится ответственность работодателей (заказчиков), привлекающих высококвалифицированных специалистов, за неуведомление и нарушение порядка уведомления миграционных органов о работе указанных лиц. О привлечении работодателей в сфере строительства к ответственности за нарушения миграционного законодательства будут информировать СРО, членом которой они являются. Неоднократное привлечение к такой ответственности в течение года является основанием для исключения из членов СРО. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением поправок в КоАП РФ, которые вводятся в действие с 9 августа 2013 г.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



9. Строить жилье экономкласса теперь выгодно


Федеральный закон от 23 июля 2013 г. № 239-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Поправки разработаны во исполнение указа Президента РФ, которым предусмотрены меры по улучшению жилищных условий россиян. В частности, речь идет о снижении стоимости 1 кв. м на 20% путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса. Выделяется 2 основных блока изменений. Первый направлен на совершенствование процесса создания ЖСК, а также их взаимодействия с третьими лицами. Второй посвящен аукциону на право заключения договора аренды земельных участков Фонда "РЖС" для строительства жилья экономкласса, реализуемого в дальнейшем по фиксированной цене.
Так, предусматривается возможность создания совместных кооперативов сотрудников бюджетной сферы (в т. ч. федеральных госслужащих и работников госучреждений, находящихся в ведении региональных властей). Таким кооперативам могут передаваться в безвозмездное пользование участки, предоставленные федеральной организации или составляющие госказну России. Сумма, которая должна быть уплачена до предоставления участка ЖСК, снижена с 30% до 20% паевых взносов. Лицам, исключенным из членов ЖСК, разрешено вступать в другой кооператив, если до этого они не успели реализовать свое право на приобретение жилья. Регламентирован порядок привлечения кооперативами третьих лиц при строительстве жилья экономического класса и объектов инженерной инфраструктуры. Определены требования к техническим заказчикам и подрядчикам (в т. ч. генеральным), а также существенные условия договоров строительного подряда. Установлен, по сути, новый вид аукциона. Победителем признается лицо, которое предложило самую низкую цену продажи жилья экономкласса (за 1 кв. м), построенного на участке Фонда "РЖС". Такая цена не может превышать начальную цену аукциона. Кроме того, предусмотрено следующее. Если цена реализации жилья экономкласса снижена на 50% от начальной и такую цену подтвердили хотя бы 2 участника, проводится еще один аукцион. Победителем признается лицо, предложившее наиболее высокий размер арендной платы за участок. Определены существенные условия договора аренды. Установлено, что застройщик, кроме обязательного количества экономжилья, сможет строить на арендованных участках иное жилье, не ограниченное по стоимости. Закон вступает в силу с момента опубликования.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



10. Долевое строительство: уточнены полномочия федерального и региональных органов власти


Федеральный закон от 23 июля 2013 г. № 241-ФЗ “О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»
Уточнены полномочия федерального и региональных госорганов в области долевого строительства многоквартирных домов и недвижимости. Напомним, что госрегулирование в данной сфере осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Контроль и надзор - орган исполнительной власти субъекта Федерации, на территории которого ведется строительство. Предусмотрено, что уполномоченный орган координирует деятельность федеральных госорганов по вопросам реализации госполитики в сфере долевого строительства. Он же устанавливает критерии отнесения дольщиков, чьи права были нарушены, к числу пострадавших и правила ведения контролирующим органом реестра таких лиц. Дольщиков признают пострадавшими (в соответствии с критериями) контролирующие органы. Они же ведут реестр таких лиц. Закон вступает в силу с момента официального опубликования.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



11. Режим использования затапливаемых территорий и водоохранных зон: поправки


Федеральный закон от 21 октября 2013 г. № 282-ФЗ "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Приняты поправки по вопросу предотвращения негативного воздействия вод (затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания) и ликвидации его последствий.
В Водном кодексе РФ появилась отдельная статья, посвященная обозначенной проблеме. Она предусматривает, в частности, следующее. Новые населенные пункты и объекты капстроительства могут возводиться в границах зон затопления, подтопления только при условии проведения мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод. На этих территориях запрещается размещать кладбища, скотомогильники, места захоронения отходов, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ. Нельзя использовать сточные воды для регулирования плодородия почв, применять авиационные меры по борьбе с вредными организмами. Указанные местности определяет уполномоченный федеральный орган с участием региональных и местных властей. Проведение названных мероприятий возлагается на собственников водных объектов. Кроме того, чтобы своевременно выявлять и прогнозировать негативное воздействие вод, в рамках госмониторинга водных объектов регулярно наблюдают за режимом использования затапливаемых (подтапливаемых) зон. Сведения о таких территориях включаются в государственный водный реестр. В водоохранных зонах запрещено размещать АЗС и склады ГСМ. Это не касается тех, которые располагаются на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей). Под запретом оказались применение пестицидов и агрохимикатов, их специализированные хранилища, сброс сточных (в т. ч. дренажных) вод, разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых, станции ТО и автомойки.
Введена административная ответственность за ограничение свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, а также за нарушение режима зон затопления (подтопления). Кроме того, предусмотрено наказание за отсутствие на объектах, расположенных в водоохранных зонах, сооружений, защищающих воды от загрязнения, засорения, заиления и истощения.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



12. Вопросами строительства и ЖКХ вместо федерального агентства займется новое министерство


Указ Президента РФ от 1 ноября 2013 г. № 819 “О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации” Федеральное агентство по строительству и ЖКХ (Госстрой), находящееся в ведении Минрегиона России, преобразуется в Министерство строительства и ЖКХ РФ. Новое Министерство вырабатывает и реализует государственную политику и осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и ЖКХ. Оказывает госуслуги, управляет госимуществом в данной области (кроме архитектуры). Также оно координирует деятельность Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, Фонда содействия реформированию ЖКХ и ГК "Олимпстрой". Деятельностью нового Министерства руководит Правительство РФ. Указ вступает в силу со дня его подписания.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



13.Что включает в себя понятие "этап строительства автодорог"?


Постановление Правительства РФ от 27 апреля 2013 г. № 377 “О внесении изменения в Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий”.
Скорректировано Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Уточнения касаются понятия "этап строительства". Так, в отношении автодорог под ним также понимается комплекс следующих работ. Это изъятие земельных участков, необходимых для размещения дороги, отчуждение расположенной на них недвижимости, снос зданий, строений, сооружений, переустройство (перенос) инженерных коммуникаций, вырубка леса, археологические раскопки в месте строительства, разминирование и др.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



14.Публичный технологический и ценовой аудит крупных инвестиционных проектов с госучастием: правила.


Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2013 г. № 382 “О проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации”.
Утверждено Положение о проведении публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с госучастием. Положение касается объектов капстроительства, возведение, реконструкцию или техперевооружение которых планируется полностью или частично финансировать из 2 источников. Первый - средства федерального бюджета (с использованием механизма федеральной адресной инвестпрограммы). Второй - ассигнования Инвестиционного фонда РФ. В 2014 г. аудит проводится в отношении объектов сметной стоимостью от 8 млрд руб., с 2015 г. - от 1,5 млрд руб. В отношении проектов, сведения о которых составляют гостайну, аудит не осуществляется. Аудит проводится в 2 этапа. Первый - на стадии подготовки акта Правительства РФ об утверждении ФЦП, о бюджетных инвестициях в федеральные объекты, не включенные в ФЦП, о предоставлении регионам субсидий на софинансирование их собственных и муниципальных объектов, не включенных в ФЦП, об утверждении паспортов проектов, планируемых к реализации за счет Инвестиционного фонда РФ. Также первый этап проводится при детализации мероприятий (укрупненных инвестпроектов), включенных в федеральную адресную инвестпрограмму. Второй - на стадии утверждения проектной документации в отношении объекта. Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г. Оно не применяется в отношении проектов, включенных в федеральную адресную инвестпрограмму на 2013-2015 гг. и гособоронзаказ на тот же период. Исключение составляют 2 случая. Первый - повторный аудит при увеличении сметной стоимости объекта или уменьшении его мощности. Второй - если в результате тех же изменений объект попал в категорию объектов капстроительства, предусмотренных положением.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



15.Строительство линий связи при пересечении границы, на приграничной территории, во внутренних морских водах и в территориальном море: что изменилось?


Постановление Правительства РФ от 2 мая 2013 г. № 399 "О внесении изменений в Положение о строительстве и эксплуатации линий связи при пересечении государственной границы Российской Федерации, на приграничной территории, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации.
Скорректировано Положение о строительстве и эксплуатации линий связи при пересечении госграницы, на приграничной территории, во внутренних морских водах и в территориальном море России. Установлено, что решения о выдаче разрешений на указанную деятельность принимаются без согласования с федеральным органом по экологическому, технологическому и атомному надзору. Скорректирован перечень документов, подаваемых для получения разрешения. В него внесена копия выданного СРО свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые влияют на безопасность объектов капстроительства. Она подается, когда наличие такого свидетельства предусмотрено законодательством. При этом из перечня исключены копии лицензий на осуществление соответствующих видов деятельности и решений о предоставлении водных объектов в пользование. Также в перечень более не входят документы, подтверждающие наличие разрешений, предусмотренных законодательством (при проведении работ в полосе отвода автомобильных или железных дорог, нефте- и продуктопроводов, газопроводов, ЛЭП и других технологических объектов, а также на территории пунктов пропуска через границу). Закреплено, что заявление о выдаче разрешения и прилагаемые к нему материалы могут быть поданы в форме электронного документа с усиленной квалифицированной электронной подписью.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



16.Роспотребнадзору, Ростехнадзору и Росстандарту поручили контролировать соблюдение требований ряда техрегламентов ТС.


Постановление Правительства РФ от 13 мая 2013 г. № 407 “Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза”.
Определены федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять госконтроль (надзор) за соблюдением требований ряда техрегламентов ТС. В отношении низковольтного оборудования это Роспотребнадзор и Росстандарт; машин и оборудования - Роспотребнадзор, Ростехнадзор и Росстандарт; лифтов, оборудования для работы во взрывоопасных средах и аппаратов, работающих на газообразном топливе, - Ростехнадзор и Росстандарт. В части электромагнитной совместимости технических средств госконтроль осуществляет Росстандарт. На эти же ведомства возложен контроль в отношении указанной продукции, выпущенной согласно обязательным требованиям, действующим до вступления в силу техрегламентовТС. Разграничена область госконтроля (надзора) уполномоченных органов исходя из их сфер ведения, видов подконтрольной продукции и мест её обращения. В частности, Роспотребнадзор реализует контрольные функции в отношении товаров для личных, семейных, домашних и иных не связанных с ведением бизнеса нужд потребителей. Контрольные полномочия реализуются названными ведомствами в рамках соответствующих сфер федерального государственного надзора. Указанные органы обмениваются информацией, чтобы не допустить обращения продукции, не соответствующей обязательным требованиям.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



17. Что входит в документацию системы управления промышленной безопасностью?


Постановление Правительства РФ от 26 июня 2013 г. № 536 “Об утверждении требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью” (не вступило в силу)
С 1 января 2014 г. вступают в силу поправки, согласно которым организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты (ОПО) I или II класса опасности, обязаны создать системы управления промышленной безопасностью (ПБ) и обеспечивать их функционирование. В связи с этим утверждены требования к документационному обеспечению таких систем. Документация системы управления ПБ разрабатывается для 1-ой либо для 2-х и более эксплуатирующих организаций, являющихся группой лиц в соответствии с антимонопольным законодательством. Данная документация включает следующее. Заявление о политике эксплуатирующих организаций в области ПБ. Положение о системе управления ПБ. Положение о производственном контроле за соблюдением требований ПБ на ОПО. Документы планирования мероприятий по снижению риска аварий на ОПО. Иные документы, обеспечивающие функционирование системы управления ПБ, предусмотренные положением о системе управления ПБ. Закреплено, что должны содержать первые 2 из перечисленных выше документов.
В эксплуатирующих организациях документально оформляются и утверждаются их руководителями, во-первых, планируемые мероприятия по снижению риска аварий на ОПО на срок более 1 календарного года. Во-вторых, планы работ в области ПБ на календарный год. Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



18. Установлены правила холодного водоснабжения и водоотведения


Постановление Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 644 “Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации”
Утверждены правила, регулирующие отношения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения. Они разработаны во исполнение Закона о водоснабжении и водоотведении. Впервые закрепляется процедура заключения договоров холодного водоснабжения, водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, а также договоров транспортировки воды, сточных вод. Определяются особенности подключения (технологического присоединения) объектов капстроительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Установлено, как определяется размер платы за сброс сточных вод, негативно воздействующих на работу централизованной системы водоотведения. Раздел, посвященный данному вопросу, вступает в силу с 1 января 2014 г. Закрепляется, как подается декларация о составе и свойствах сточных вод, как представляется информация об изменении этих показателей.
Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации, кроме отдельных пунктов, утрачивают силу. Данные пункты, а также постановление Правительства РФ о взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов не распространяются на абонентов, в отношении которых устанавливаются лимиты на сбросы и нормативы допустимых сбросов загрязняющих и иных веществ, микроорганизмов в водные объекты и на водосбросные площади.
Также вносятся изменения в отдельные акты Правительства РФ.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



19. Подсоединиться к электросетям в ряде случаев станет проще и быстрее


Постановление Правительства РФ от 26 августа 2013 г. № 737 “О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу осуществления временного технологического присоединения к электрическим сетям”
Поправки повышают доступность энергетической инфраструктуры. Для заявителей предусмотрена возможность временного технологического присоединения энергопринимающих устройств, в том числе с использованием автономных источников питания. В этом случае применяется временная схема электроснабжения. Она используется в отношении передвижных энергопринимающих устройств с максимальной мощностью до 150 кВт включительно либо на время работ по технологическому присоединению по постоянной схеме. Прописан порядок временного технологического присоединения. Оно осуществляется для электроснабжения энергопринимающих устройств по 3-й категории надежности на уровне напряжения ниже 35 кВ. Заявитель сам возводит объекты электросетевого хозяйства от существующих до присоединяемых. Передвижные энергопринимающие источники подсоединяются на срок до 12 месяцев. При этом автономные источники питания могут быть предоставлены сетевой организацией.
Нельзя применять энергопринимающие устройства, присоединенные по временной схеме для проведения работ по строительству, реконструкции или капремонту объектов капстроительства, для энергоснабжения этих объектов после ввода в эксплуатацию. Кроме того, сокращен срок проведения мероприятий по технологическому присоединению, когда не требуется сооружать сетевую инфраструктуру (при наличии технической возможности), кроме строительства объектов электросетевого хозяйства от существующих до присоединяемых.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



20. Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства: что нового?


Постановление Правительства РФ от 26 августа 2013 г. № 736 “О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства”
Скорректированы Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования участков в границах таких зон. После согласования границ зоны сетевая организация обращается в орган кадастрового учета с заявлением о внесении сведений о них в документы государственного кадастрового учета недвижимости. Установлено, что это делается в течение 3 месяцев.
В охранных зонах объектов напряжением свыше 1 000 вольт запрещено размещать гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов. Исключено положение о том, что эта норма не касается гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физлицам. Закреплено, что в охранных зонах воздушных линий электропередачи напряжением до 1 000 вольт без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещено размещать садовые, огородные и дачные участки, объекты садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, объекты жилищного строительства, в т. ч. индивидуального.
Также скорректированы требования к границам. Охранные зоны устанавливаются, в частности, вдоль воздушных ЛЭП. Закреплено, что соответствующие требования применяются при определении размера просек.
Установлены требования к зонам вокруг подстанций. Они устанавливаются в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте наивысшей точки подстанции), ограниченной вертикальными плоскостями, отстоящими от всех сторон ограждения подстанции по периметру. Поправки распространяются на объекты, размещаемые в границах охранных зон после даты вступления их в силу. Согласовывать границы охранных зон объектов, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу Правил, с федеральным органом власти госэнергонадзора не нужно.
Сведения о границах охранных зон таких объектов, вносятся в госкадастр недвижимости на основании заявления владеющей ими организации. Эти данные нужно представить в орган кадастрового учета до 1 января 2015 г.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



21. Совершенствование регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства: дорожная карта


Распоряжение Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 1336-р Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства"
Утвержден план мероприятий ("дорожная карта") "Совершенствование правового регулирования градостроительной деятельности и улучшение предпринимательского климата в сфере строительства".
Улучшение в т. ч. предполагает упрощение процессов строительства от стадии подготовки градостроительной документации до ввода объектов в эксплуатацию и регистрации прав собственности.
Цели карты - упростить градостроительную подготовку земель, усовершенствовать регуляторную среду, сократить количество, совокупное время и расходы на прохождение процедур, связанных с реализацией инвестиционно-строительных проектов. Установлены 2 контрольных показателя. Первый - позиция в рейтинге Всемирного банка Doing Business по показателю "Получение разрешения на строительство". Он включает в себя количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство (в штуках); совокупное время их прохождения (в днях); объем соответствующих затрат (в процентах от дохода на душу населения). В настоящее время мы занимаем 178 позицию. В 2014 г. ожидается 130 место, в 2015 г. - 78, в 2018 г. - 34. Включенные показатели на текущий момент составляют 42 шт., 344 дня, 129%. В 2014 г. ожидаются значения в 32 шт., 200 дней, 120%, в 2015 г. - 15 шт., 130 дней, 104%, в 2018 г. - 11 шт., 56 дней, 101%.
Второй - эффективность деятельности руководителей федеральных органов власти (Минрегиона России, Госстроя) по созданию благоприятных условий ведения бизнеса. Руководителям ответственных органов поручено ежеквартально представлять в Минэкономразвития России информацию о ходе реализации плана. Это делается до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Распоряжение Правительства РФ, которым утверждался план мероприятий ("дорожная карта") "Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства", признано утратившим силу.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



22. Какие ведомства координируют реализацию "дорожных карт"?


Распоряжение Правительства РФ от 17 августа 2013 г. № 1459-р О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 6 сентября 2012 г. № 1613-р и утверждении перечня утративших силу решений Правительства РФ
Определены федеральные органы исполнительной власти - координаторы реализации "дорожных карт" по улучшению инвестиционного климата в стране. Речь идет о планах мероприятий по совершенствованию таможенного администрирования, процедур регистрации юрлиц, предпринимателей и прав на недвижимость, госрегулирования в строительстве; по поддержке экспорта; развитию конкуренции; по повышению доступности энергоструктуры. Координаторами назначены ФТС России, Минэкономразвития России, Минэнерго России, ФАС России, ФНС России, Минрегион России. Установлен единый порядок разработки и внесения изменений в "дорожные карты". В частности, предложения о коррективах должны быть согласованы с заинтересованными ведомствами и АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов".
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



23. Управление новостройками: договор с отобранной по конкурсу управляющей компанией заключается не застройщиком, а каждым дольщиком, принявшим помещение


Постановление Правительства РФ от 10 сентября 2013 г. № 796 “О внесении изменений в Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом”
Скорректированы правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. Поправки обусловлены изменением законодательства и касаются управления многоквартирными домами - новостройками.
Закреплены права лиц, принявших от застройщика многоквартирного дома помещение в данном доме в эксплуатацию. Их должны заранее (минимум за 25 дней до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками) уведомить о дате проведения конкурса. Соответствующее сообщение размещается на досках объявлений в подъездах, рядом с домом, а также на официальном сайте www.torgi.gov.ru.
Права и обязанности лиц, принявших помещения от застройщика, отражаются в конкурсной документации.
Договор с управляющей организацией, прошедшей конкурсный отбор, заключается каждым лицом, принявшим помещение. Местные власти обязаны уведомить указанных лиц об условиях договора управления домом в течение 10 дней с даты утверждения протокола конкурса. Ряд поправок носит общий характер. Так, сообщение о проведении конкурса по отбору управляющей компании должно размещаться помимо прочего на сайте www.torgi.gov.ru. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе сокращен с 10 до 7 рабочих дней с даты начала процедуры вскрытия конвертов.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



24. Пострадавшие от крупномасштабного наводнения смогут получить или готовое жилье, или выплату на строительство


Постановление Правительства РФ от 12 октября 2013 г. № 923 “О внесении изменений в федеральную целевую программу "Жилище" на 2011 - 2015 годы”
Скорректирована ФЦП "Жилище" на 2011-2015 гг. Снижены важнейшие целевые индикаторы и показатели ФЦП. Годовой объем ввода жилья в 2015 г. должен составить 71 млн кв. м общей площади жилья (вместо 90 млн кв. м). Количество семей граждан, улучшивших жилищные условия - 81,56 тыс. (изначально - 84,08 тыс.). Число молодых семей - 159,16 тыс. (а не 172 тыс.). Соответственно, уменьшается финансирование. Так, в целом на ФЦП планируется потратить 590,66 млрд руб. (вместо 630,22 млрд руб.).
Ряд изменений обусловлен необходимостью оказать соцподдержку гражданам, пострадавшим в результате крупномасштабного наводнения в августе-сентябре 2013 г. Амурской и Магаданской областям, Еврейской АО и Хабаровскому краю выделяются иные межбюджетные трансферты на капремонт поврежденного жилья и строительство нового взамен утраченного. За счет них могут быть предоставлены жилые помещения или произведена выплата на строительство (по выбору гражданина). При расчете трансфертов на создание нового объекта учитываются норматив общей площади и стоимость 1 кв. м, но не более 30 тыс. руб. На капремонт - площадь поврежденных жилых помещений и стоимость работ на 1 кв. м в размере 5 тыс. руб. Предусмотрена процедура ежегодного расчета доли жилья, планируемого к строительству на земельных участках, вовлеченных в оборот в рамках мероприятий Фонда содействия развитию жилищного строительства.Это процентное отношение двух показателей. Первый - объем жилья, планируемый к строительству (объем жилья на участках Фонда, в отношении которых готовится документация по планировке территории; объектов, находящихся в стадиях проектирования и строительства; расчетный объем жилья на федеральных участках, управляют и распоряжаются которыми региональные органы госвласти). Второй - общий объем ввода жилья в России. Значение целевого индикатора - начиная с 2012 г. не менее 30% ежегодно.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



25. Чем будет заниматься Минстрой России?


Постановление Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. № 1038 “О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации”
Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой), находившееся в ведении Минрегиона России, преобразовано в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства (Минстрой России). Утверждено положение о Министерстве. Оно вырабатывает и реализует госполитику, осуществляет нормативно-правовое регулирование в области строительства, градостроительства (кроме территориального планирования и градостроительного зонирования), промышленности стройматериалов и ЖКХ. В сфере теплоснабжения (за исключением производства теплоэнергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, а также ее передачи). В области обеспечения энергоэффективности зданий, строений, сооружений, в том числе в жилищном фонде, в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан. В сфере повышения энергоэффективности экономики регионов и муниципальных образований. Предполагается важным перечислить отдельные полномочия Министерства. Оно утверждает формы градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство, заключения о публичном технологическом и ценовом аудите инвестпроектов, бланка государственного жилищного сертификата, электронного паспорта жилого дома (также многоквартирного) и др. Определяет правила пользования жилыми помещениями, условия отнесения их к жилью экономкласса, порядок подтверждения пригодности новых технологий для строительства, госучета жилищного фонда. Разрабатывает методические рекомендации по установлению минимального размера взноса на капремонт. Осуществляет техническое регулирование в сфере строительства. Ведет реестр недобросовестных застройщиков.
Министерство координирует деятельность Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, Фонда содействия реформированию ЖКХ и Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта.
Минстрой России возглавляет Министр. Он назначается на должность (освобождается от нее) Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Положение о Госстрое с учетом изменений признано утратившим силу.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



26. Часть полномочий Минрегиона России передана Минстрою России


Скорректированы акты Правительства, посвященные Минрегиону России. Это обусловлено созданием Минстроя России. Из них исключаются полномочия Министерства, которые теперь переданы новому ведомству. Речь идет о выработке и реализации госполитики, нормативно-правовом регулировании в сфере строительства (в т. ч. долевого), архитектуры, градостроительства (кроме территориального планирования и градостроительного зонирования) и ЖКХ. Минрегиону России разрешено иметь 8 (вместо 16) заместителей Министра и до 12 (ранее - до 16) департаментов по основным направлениям деятельности.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



27. Некоторые акты Минрегиона России в сфере строительства более не применяются

Приказ Министерства регионального развития РФ от 11 октября 2013 г. № 434 “О признании утратившими силу отдельных приказов Министерства регионального развития Российской Федерации”
Признаны утратившими силу некоторые акты Минрегиона России 2008-2012 гг.
Это приказы об утверждении сметных нормативов на ремонтно-строительные работы, на строительные и специальные строительные работы в сфере градостроительной деятельности, на монтаж оборудования, капремонт оборудования и пуско-наладочные работы. Также сюда входят федеральные сметные расценки на эксплуатацию строительных машин и автотранспорта, федеральные сметные цены на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве, на перевозки грузов для строительства.
Дело в том, что в настоящее время соответствующие полномочия осуществляет Госстрой.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



28.Определение координат характерных точек границ земельного участка, а также контуров строений на нем: требования к точности и методам.


Приказ Министерства экономического развития РФ от 17 августа 2012 г. № 518 "О требованиях к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 Декабря 2012 г. Регистрационный N 26340.
Установлены требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на нем. Характерной точкой границы участка является точка изменения описания такой границы и деления ее на части. Положение на местности характерных точек границы участка и контура описывается их плоскими прямоугольными координатами, вычисленными в системе координат, установленной для ведения госкадастра недвижимости. Координаты определяются 5 методами: геодезический (триангуляция, полигонометрия, трилатерация, прямые, обратные или комбинированные засечки и иные геодезические методы), спутниковых геодезических измерений (определений), фотограмметрический, картометрический, аналитический. Исходными пунктами для определения плоских прямоугольных координат геодезическим методом и методом спутниковых геодезических измерений (определений) являются пункты геодезической госсети и геодезических сетей спецназначения (опорные межевые сети). Чтобы оценить точность определения координат, рассчитывается средняя квадратическая погрешность. Она принимается равной величине средней квадратической погрешности характерной точки, имеющей максимальное значение.
Координаты характерных точек контура устанавливаются с точностью определения координат характерных точек границ участка, на котором расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства. Приказ вступает в силу по истечении 90 дней после даты его официального опубликования.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



29.Требования пожарной безопасности к вертодромам, размещаемым на крышах зданий и сооружений: утвержден свод правил.


Приказ МЧС РФ от 13 ноября 2012 г. № 677 “Об утверждении свода правил «Вертодромы. Требования пожарной безопасности».
Утвержден свод правил "Вертодромы. Требования пожарной безопасности" (СП 136.13130.2012). Он вводится в действие с 1 ноября 2012 г.Данный документ устанавливает требования пожарной безопасности, предъявляемые к вертодромам (посадочным площадкам для вертолетов), размещаемым на крышах зданий и сооружений. Свод правил применяется при проектировании, строительстве, капитальном ремонте и реконструкции вертодромов, а также определяет нормы их обеспеченности дополнительным противопожарным и спасательным оборудованием. Он не распространяется на разработку систем противопожарной защиты закрытых сооружений для воздушных судов, вертодромов, расположенных на земной или водной поверхности и в водной акватории на плавающей или неподвижной конструкции.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



30. Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капстроительства: обратиться в Роснедра можно и через многофункциональные центры.


Приказ Минприроды России от 18 февраля 2013 г. № 61 “О внесении изменений в Административный регламент предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, разрешение на строительство которых было выдано Федеральным агентством по недропользованию, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26 июня 2012 № 167”.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 Апреля 2013 г. Регистрационный N 28039.
Уточнен Административный регламент Роснедр по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капстроительства. Речь идет об объектах, разрешения на строительство которых Агентство предоставило ранее. Обратиться за получением разрешения на ввод объектов в эксплуатацию также можно через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Госуслуга оказывается через данные центры по соглашению между ними и Роснедрами (его территориальными органами) с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии.
Пересмотрен порядок досудебного обжалования действий (бездействия) и/или решений при предоставлении госуслуги. Жалоба на решение или действие (бездействие) территориального органа Роснедр подается в Агентство. Ранее ее также можно было направить в Минприроды России.
В Министерство обращаются, чтобы обжаловать решение или действие (бездействие) Роснедр.
Прописаны основания для отказа в удовлетворении жалобы. Установлено, в каких случаях она может быть оставлена без ответа. Например, если в ее тексте содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



31. Присоединение к электросетям, если не нужно проводить мероприятия "последней мили": формула расчета платы на 2013 г.


Приказ Федеральной службы по тарифам от 25 декабря 2012 г. N 914-э "Об утверждении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети ОАО "ФСК ЕЭС" в виде формулы".

Размер платы за технологическое присоединение к Единой национальной (общероссийской) электрической сети может устанавливаться ФСТ России 2-мя способами: индивидуально для конкретного заявителя или в виде формулы. Установлена формула расчета платы за присоединение к объектам ОАО "ФСК ЕЭС" на 2013 г. при отсутствии необходимости реализации мероприятий "последней мили". Ее определяют следующим образом. Объем максимальной мощности, указанный в заявке на присоединение, умножают на стандартизированную тарифную ставку. Последняя равна 27,56 руб./кВт (без НДС). Сюда входят затраты сетевой организации по следующим мероприятиям присоединения энергопринимающих устройств потребителей и объектов электросетевого хозяйства: подготовка, согласование и выдача техусловий; проверка их выполнения заявителем; осмотр присоединяемых устройств; фактическое присоединение.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



32. За рекультивацией земель, снятием и использованием плодородного слоя почвы ведется статнаблюдение.

Приказ Федеральной службы государственной статистики от 29 декабря 2012 г. N 676 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за рекультивацией земель, снятием и использованием плодородного слоя почвы".
Вводится статформа для представления сведений о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы (N 2-ТП (рекультивация)). Утверждены указания по ее заполнению. По этой форме отчитываются организации и ИП, которые разрабатывают месторождения полезных ископаемых, проводят строительные, мелиоративные, лесозаготовительные и изыскательские работы, размещают промышленные, строительные и твердые бытовые отходы. Сведения представляются 1 февраля после отчетного периода в территориальный орган Росприроднадзора по месту своего нахождения.
Территориальные органы, в свою очередь, передают информацию в Росприроднадзор. Срок - 1 марта.
Форма и порядок ее заполнения применяются с отчета за 2012 г.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



33. Экспертизе промышленной безопасности подлежат сами подъемные сооружения, а не документация на них.


Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 декабря 2012 г. № 713 “О внесении изменений в Положение по проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения”.Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 Февраля 2013 г. Регистрационный N 26927.
Скорректирован порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения. Он приведен в соответствие с законодательством в этой сфере. Уточнено, что объектом экспертизы выступают подъемные сооружения (грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры) и здания, воспринимающие нагрузку от них. Экспертизе также подлежат вновь изготовленные по новой проектно-конструкторской документации или подвергнутые реконструкции с изменением технических характеристик подъемные сооружения, приборы безопасности для них и устройства безопасности. Не проводится экспертиза документации на изготовление, монтаж, реконструкцию, ремонт и эксплуатацию подъемных сооружений, а также проектов производства работ кранами. Требования к экспертным организациям приведены в соответствие с законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



34.Уточнен порядок выдачи разрешений на ведение работ со взрывчатыми материалами промышленного назначения.


Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от
3 апреля 2013 г. № 136 “О внесении изменений в Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на ведение работ со взрывчатыми материалами промышленного назначения, утвержденный приказом Ростехнадзора от 16 апреля 2012 г. № 254”.Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 Мая 2013 г. Регистрационный N 28326.
Скорректирован Административный регламент Ростехнадзора по выдаче разрешений на ведение работ со взрывчатыми материалами промышленного назначения. Так, дополнены полномочия Службы в части межведомственного взаимодействия госорганов по предоставлению необходимых для выдачи разрешения документов и материалов. Уточнен порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Ростехнадзора и его территориальных органов. В частности, жалобу можно теперь подать в случае затребования с заявителя документов или платы, не предусмотренных нормативными правовыми актами России. Кроме того, органы, оказывающие госуслугу, должны информировать и консультировать заявителей о порядке обжалования; обеспечивать взаимодействие с многофункциональными центрами в части приема жалоб и выдачи результатов их рассмотрения. Они должны ежеквартально представлять в вышестоящий орган отчетность о полученных жалобах (в т.ч. о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных). Если жалоба подается в электронном виде, документы, подтверждающие ее доводы, подписываются электронной подписью. При этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется. В остальных случаях, при подаче жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены, в рассмотрении обращения может быть отказано.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



35.Перерегистрируем опасные производственные объекты.


Распоряжение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 марта 2013 г. N 31-рп "Об утверждении Временного порядка ведения государственного реестра опасных производственных объектов".
С 15 марта 2013 г. введена классификация опасных производственных объектов (ОПО), учитывающая степень риска возникновения аварий и масштабы их возможных последствий. Все ОПО делятся на 4 класса: объекты чрезвычайно высокой (I класс), высокой (II класс), средней (III класс) и низкой (IV класс) опасности. Класс опасности присваивается ОПО при его регистрации в госреестре. Ранее зарегистрированные ОПО должны пройти перерегистрацию с присвоением соответствующего класса опасности до 1 января 2014 г. Установлен временный порядок ведения государственного реестра ОПО. Регистрацией и перерегистрацией занимаются территориальные органы Ростехнадзора по месту нахождения эксплуатирующей организации (согласно уставным документам). Исключение - объекты федеральных органов исполнительной власти и госкорпорации "Росатом". Для регистрации необходимо подать заявление и приложить к нему ряд документов. Определены их перечень и требования к оформлению. Заявительные материалы можно представить лично, по почте или в электронной форме с электронной подписью через Единый портал госуслуг. Регистрирующий орган проверяет обоснованность присвоения соответствующего класса опасности, запрашивает в межведомственном порядке необходимые сведения. Объект вносят в реестр в течение 20 рабочих дней с момента регистрации заявительных документов. Выдается свидетельство о госрегистрации. Установлена его форма. При перерегистрации, если не меняется регистрирующий орган, за объектом сохраняется ранее присвоенный регистрационный номер.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



36. Ответственные за безопасное производство работ кранами: некоторые вопросы подготовки и аттестации.


Письмо Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 февраля 2013 г. № 09-00-08/693 “Об ответственных за безопасное производство работ кранами”.
Разъяснено, что подготовка и аттестация специалистов по вопросам безопасности проводится в объеме, соответствующем должностным обязанностям. Экзаменационной комиссией с участием инспектора Ростехнадзора проводится проверка знаний по общим и специальным вопросам промышленной безопасности, отнесенным к компетенции аттестуемого. В частности, у ответственных за безопасное производство работ кранами (мастеров, прорабов, начальников цехов, участков, заведующих складами, бригадиров) после соответствующего обучения проверяются знания правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов, должностной инструкции и производственных инструкций крановщиков и стропальщиков. Подготовка этих лиц может проводиться организацией, располагающей необходимым количеством аттестованных специалистов, для которых работа в данной организации является основной.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



37.Допуск к управлению краном: особенности.


Письмо Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от
15 марта 2013г. № 09-00-08/1471 “О допуске рабочих к управлению кранами с пола или со стационарного пульта”.
Разъяснен порядок допуска к управлению грузоподъемными кранами рабочих основных профессий, не обученных в качестве крановщиков и не имеющих соответствующих удостоверений.
К управлению краном с пола или со стационарного пульта допускаются рабочие основных профессий после соответствующего инструктажа и проверки навыков по управлению краном и строповке грузов. В организации должен быть разработан документ (приказ, положение и т. п.), устанавливающий порядок такого допуска. В нем необходимо прописать программу ежеквартального инструктажа по безопасности на рабочем месте, правила оформления его результатов, а также регламент проверки навыков по управлению краном. Обучение охране труда и стажировка дополнительно не проводятся.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



38. Порядок аккредитации организаций техучета и инвентаризации объектов капстроительства от 2005 г. потерял свою актуальность


Приказ Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2013 г. № 271 “О признании утратившими силу отдельных приказов Минэкономразвития России”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 Июля 2013 г. Регистрационный N 29016.
Признан утратившим силу приказ Минэкономразвития России от 2005 г., утвердивший положение об аккредитации Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости организаций технического учета и технической инвентаризации объектов капстроительства (с изменениями от 2010 г.). Дело в том, что постановление Правительства РФ от 2004 г., во исполнение которого он издан, не действует. В силу Закона о государственном кадастре недвижимости с 1 января 2013 г. нормативно-правовые акты в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства не применяются.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



39. Определены индексы изменения сметной стоимости строительства по федеральным округам и регионам России на май 2013 г.


Письмо Координационного центра по ценообразованию и сметному нормированию в строительстве от 14 мая 2013 г. N КЦ/П2013-05ти "Об индексах изменения сметной стоимости строительства по Федеральным округам и регионам Российской Федерации на май 2013 года"
Приведены индексы изменения сметной стоимости строительства по федеральным округам и регионам на май 2013 г. Территориальные индексы предназначены для составления инвесторских смет, формирования предложений о цене строительства, планирования и укрупненного расчета инвестиций на весь комплекс работ. Они также служат для расчетов между заказчиками и подрядчиками. Индексы применяются к сметной стоимости на 01.01.2000, определенной по ФЕР-2001, ФЕРм-2001, ФЕРр-2001 и ФЕРп-2001, и к сметной стоимости 1984 г. для объектов, сметная документация на которые утверждена в ценах 1984 г. и составлена по местным сборникам ЕРЕР-84 и ВРЕР-87. При расчетах за выполненные работы индексы применяются к отдельным элементам прямых затрат к стоимости соответствующих видов работ с последующим начислением накладных расходов и сметной прибыли. Такой метод счета рекомендуется как основной, т. к. он обеспечивает правильное отражение структуры затрат по конкретному объекту строительства и видам (комплексам) работ. Чтобы точнее определить сметную стоимость и уровень цен на строительную продукцию в конкретном регионе, рекомендуется использовать индексы, формируемые местными органами по ценообразованию в строительстве.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



40. Новые требования к конструкции зданий в части ограничения распространения пожаров действуют с 29 июля


Приказ МЧС России от 18 июля 2013 г. № 474 “О внесении изменений в приказ МЧС России от 24.04.2013 № 288 «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»
МЧС России (приказ от 24 апреля 2013 г. N 288) были установлены новые требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям зданий и сооружений, обеспечивающим ограничение распространения пожара (СП 4.13130.2013). Уточнено, что новые правила вводятся в действие с 29 июля 2013 г. С этой же даты утрачивают силу прежние нормы (СП 4.13130.2009).
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



41. Федеральный госстройнадзор при возведении, реконструкции некоторых объектов капстроительства: регламент Ростехнадзора


Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 января 2013 г. № 38 “Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в пункте 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, за исключением тех объектов, в отношении которых осуществление государственного строительного надзора указами Президента Российской Федерации возложено на иные федеральные органы исполнительной власти” Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 Июля 2013 г. Регистрационный N 29225.
Утвержден Административный регламент Ростехнадзора по федеральному госстройнадзору при возведении, реконструкции объектов капстроительства. Регламент касается объектов, строительство, реконструкция которых планируются на территориях 2 и более регионов, посольств, консульств и представительств России за рубежом, в исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе, во внутренних морских водах, в территориальном море нашей страны; объектов обороны и безопасности; иных объектов, сведения о которых составляют гостайну. Также речь идет о надзоре в отношении автодорог федерального значения, федеральных объектов культурного наследия (если работы по сохранению затрагивают характеристики надежности и безопасности), особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I-V классов опасности, иных объектов, определенных Правительством РФ. Исключение - объекты, надзор за которыми возложен на иные федеральные органы власти указами Президента РФ. Предмет надзора - соответствие стройматериалов, работ и результатов последних требованиям техрегламентов, проектной документации; наличие разрешений на строительство; выполнение требований Градостроительного кодекса РФ. За организацию исполнения госфункции, научно-методическое обеспечение надзора отвечает центральный аппарат Службы, за надзор - территориальные органы.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



42. Статнаблюдение за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и ЖКХ: обновленные формы

Приказ Федеральной службы государственной статистики от 18 июля 2013 г. N 288 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством"
Обновлен инструментарий для организации федерального статнаблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и ЖКХ. В новой редакции изложены годовые формы N ДАФЛ "Обследование деловой активности организации, осуществляющей деятельность в сфере финансового лизинга" и N 4-жилфонд "Сведения о предоставлении гражданам жилых помещений".
По форме N П-2 (инвест) теперь представляются сведения об инвестиционной деятельности. Ранее по ней отчитывались также о средствах на долевое строительство. Указанные формы вводятся в действие с отчета за 2013 г. Пересмотрена месячная форма N П-2 (краткая) "Сведения об инвестициях в основной капитал". Она применяется с отчета за январь 2014 г. Квартальная форма N П-2 "Сведения об инвестициях в нефинансовые активы" заменила прежнюю форму N П-2 "Сведения об инвестициях в нефинансовые активы и средствах на долевое строительство". Данные по ней подаются с отчета за январь-март 2014 г.
Обновлена полугодовая форма N 1-ПУ (ЖКХ) "Сведения о приборах учета потребления коммунальных услуг в жилищном фонде". Она вводится в действие с отчета за январь-июнь 2014 г.
Приведены указания по заполнению данных форм. Формы, утвержденные в 2011-2012 гг., с введением новых утрачивают силу.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



43. Пожарная безопасность: пересмотрен список национальных стандартов и сводов правил


Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 июля 2013 г. N 854 "О внесении изменений в приложение к приказу Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 1 июля 2010 г. N 2450"
Актуализирован перечень национальных стандартов и сводов правил, применение которых на добровольной основе позволяет соблюсти техрегламент о требованиях пожарной безопасности.
Изменения обусловлены обновлением сводов правил в части противопожарных требований к отоплению, вентиляции, кондиционированию; требований к электрооборудованию, объемно-планировочным и конструктивным решениям систем противопожарной защиты. Кроме того, в перечень включен новый свод правил - СП 154.13130.2013 "Встроенные подземные автостоянки. Требования пожарной безопасности".
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



44. Заявления о выдаче разрешений на строительство объектов обороны должны регистрировать быстрее


Приказ Министерства обороны РФ от 27 июля 2013 г. № 551 “О внесении изменений в Административный регламент Министерства обороны Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов обороны и безопасности, являющихся объектами военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 мая 2012 г. № 1250” (не вступил в силу)
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 Сентября 2013 г. Регистрационный N 29975.
Уточнен порядок выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов обороны и безопасности, отнесенных к военной инфраструктуре ВС РФ. Заявление о предоставлении госуслуги должно быть зарегистрировано не за 30, а за 15 минут. Аналогичным образом сокращен максимальный срок ожидания при его подаче и при получении результата.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



45. Утрачивает силу приказ МЧС России, который ввел в действие нормативный документ о порядке разработки одного из разделов проекта строительства


Приказ МЧС России от 29 июля 2013 г. № 495 “О признании утратившим силу приказа МЧС России от 31.03.98 № 211”
Утрачивает силу приказ МЧС России, которым был утвержден и введен в действие с 1 июля 1998 г. Свод правил по проектированию и строительству СП 11-107-98. Указанный нормативный документ определял порядок разработки и состав одного из разделов, включаемых в проект строительства. Это раздел "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций". Такой раздел предусматривался в проекте строительства в соответствии с требованиями СНиП 11-01-95 "Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений". Эти СНиП были отменены в связи с отказом в госрегистрации.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



46. Застройка площадей залегания полезных ископаемых: подать документы в Роснедра для получения разрешения можно через Единый портал госуслуг


Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 февраля 2013 г. № 53 “Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений”
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 Октября 2013 г. Регистрационный N 30076.
Проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки. При этом застройка площадей залегания полезных ископаемых и размещение в таких местах подземных сооружений допускаются только на основании разрешения Роснедр.
Усовершенствована процедура выдачи Роснедрами таких заключений и разрешений.
Полномочия по оформлению указанных документов распределены между структурными подразделениями и территориальными управлениями Роснедр в зависимости от расположения намечаемых площадей застройки.
Сокращен перечень документов, представляемых заявителями для получения заключения и разрешения. Так, не обязательно прилагать материалы о наличии полезных ископаемых под участком застройки, квитанцию об уплате госпошлины. Необходимые сведения, находящиеся в распоряжении других ведомств, Роснедра запрашивают самостоятельно. Подать документы теперь можно по электронной почте, а также через Единый портал госуслуг или многофункциональные центры их предоставления. Изменился срок выдачи заключений и разрешений. Он составляет не более 35 рабочих дней после регистрации заявления (прежде - 30 календарных дней с возможностью продления еще на столько же). На оформление дубликатов и исправление технических ошибок в ранее выданных документах отведено 5 рабочих дней. Заключения и разрешения выдают под роспись или направляют заявителям по почте заказным письмом. Заключения выдают бесплатно. За оформление разрешения взимается госпошлина 2 тыс. руб. Усовершенствован порядок досудебного обжалования решений и действий уполномоченных органов и их должностных лиц. Так, жалобу можно подать через официальный сайт органа, Единый портал госуслуг или многофункциональный центр их предоставления. Срок рассмотрения жалоб сокращен с 30 до 15 рабочих дней (а по фактам отказов принять документы или исправить допущенные ошибки - до 5 рабочих дней).
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



47. Технологический, строительный, энергетический надзор: перечень нормативно-правовых актов и документов


Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21 октября 2013 г. № 485 “Об утверждении Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (раздел I «Технологический, строительный, энергетический надзор»)”
Утвержден открытый перечень нормативно-правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Ростехнадзора (раздел I "Технологический, строительный, энергетический надзор" П-01-01-2013), по состоянию на 1 сентября 2013 г. Речь идет об актах и документах в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности электрических и тепловых установок и сетей, а также гидротехнических сооружений, безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также строительного надзора. В перечень вошли 69 законов, 12 указов Президента РФ, 155 постановлений и распоряжений Правительства РФ, 837 актов и документов федеральных органов исполнительной власти и 4 международных документа (тех регламенты ТС). Аналогичный перечень по состоянию на 1 июля 2011 г. утратил силу.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



48. ФАС России не разъясняет градостроительное законодательство


Письмо Федеральной антимонопольной службы от 6 августа 2013 г. № АК/30634/13 “О разъяснении законодательства”
ФАС России вправе давать юридическим и физическим лицам разъяснения по отнесенным к своей компетенции вопросам, в том числе в сфере госзакупок. Так, письмом от 29 августа 2011 г. N АК/32922 давались рекомендации по объединению в один лот деятельности по созданию рабочей документации и строительству. Указано, что изложенные положения не могут толковаться как разъяснения норм градостроительного законодательства. Само письмо не может быть отменено как нормативный правовой акт.
Дополнительно сообщается, что за разъяснениями градостроительного законодательства нужно обращаться в Росстрой.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ



49. Кадастровый инженер не занимается технической инвентаризацией объектов капстроительства


Письмо Министерства экономического развития РФ от 13 ноября 2013 г. № ОГ-Д23-15441 “Об осуществлении технической инвентаризации объектов капитального строительства кадастровым инженером”
С 1 января 2013 г. на всей территории России осуществляется государственный кадастровый учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства. Нормативно-правовые акты в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капстроительства с указанной даты не применяются. Кадастровая деятельность - выполнение управомоченным лицом (кадастровым инженером) в соответствии с установленными законом требованиями работ, в результате которых готовятся документы с необходимыми для кадастрового учета сведениями о недвижимом имуществе. Разъяснено, что осуществление кадастровыми инженерами технической инвентаризации объекта капстроительства с изготовлением технического паспорта (в т. ч. на автомобильную дорогу) законодательством не предусмотрено.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ



Проекты федеральных нормативно-правовых актов:


1. Возможно, регионы смогут участвовать в модернизации циркового имущества, находящегося в федеральной собственности

Досье на проект федерального закона № 253061-6 “О внесении изменения в статью 39 Закона Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (внесен депутатами ГД И.Д. Кобзоном, С.С. Говорухиным, Е.Г. Драпеко)
18.06.2013 Государственная Дума приняла в первом чтении поправки к Основам законодательства о культуре. Регионы вправе участвовать в финансировании мероприятий по сохранению и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, и госохране объектов культурного наследия федерального значения. Предлагается установить, что речь также идет об имуществу, которое расположено на территории региона, находится в федеральной собственности и закреплено на праве хозведения либо оперативного управления за организациями, осуществляющими цирковую деятельность.
Регионы, предположительно, смогут участвовать в его модернизации, включая реконструкцию (в т. ч. с элементами реставрации), техперевооружение и капремонт.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



2. Какое отклонение от предельных параметров разрешенного строительства может оказаться под запретом?


Досье на проект федерального закона № 223336-6 “О внесении изменения в пункт 1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации” (внесен Законодательным Собранием Санкт-Петербурга)
08.10.2013 Госдумой в первом чтении принят проект поправок к Градостроительному кодексу РФ.
В настоящее время владельцам земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных пределов либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, предоставлено следующее право.
Они могут обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капстроительства. Авторы законопроекта предлагают запретить выдавать такие разрешения, если последние предусматривают увеличение предельного количества этажей (высоты) зданий, строений, сооружений. Разрешения на уменьшение минимальных отступов от границ земельного участка и увеличение максимального объема застройки в его пределах планируется выдавать при одном условии. А именно, отклонение от предельных параметров должно быть +/- 10%.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



3. Планируют усилить госконтроль в области долевого строительства


Досье на проект федерального закона № 239309-6 “О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и иные законодательные акты Российской Федерации (в части установления особенностей проведения государственного контроля в области долевого строительства многоквартирных домов, оснований проведения проверок и периодичности их проведения)” (внесен депутатом ГД А.Е. Хинштейном)
9 октября 2013 г. Государственной Думой ФС РФ в первом чтении принят законопроект, закрепляющий положения о госконтроле (надзоре) в области долевого строительства. Предполагается проверять деятельность соответствующих субъектов. Плановая проверка назначается по истечении 1 года с даты выдачи разрешения на строительство либо с момента окончания последних мероприятий в отношении него. Также контролируют лицо, привлекающее денежные средства граждан. Внеплановая проверка проводится по следующим основаниям. Истек срок исполнения застройщиком предписания устранить выявленные нарушения. В ходе анализа ежеквартальной отчетности о привлечении денежных средств на создание объектов недвижимости и (или) проектной декларации выявлено несоответствие установленным требованиям. В контролирующий орган поступили обращения и заявления граждан. Издан приказ о внеплановой проверке. Выдвинуто требование прокурора.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



4. Если уполномоченный орган превысил полномочия в области градостроительной деятельности и земельных отношений, можно пожаловаться в антимонопольный орган?


Досье на проект федерального закона № 355250-6 “О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации”
09.10.2013 в Государственную Думу внесен проект поправок к Закону о защите конкуренции.
Предлагается закрепить, как антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение порядка осуществления уполномоченными органами полномочий в области градостроительной деятельности и земельных отношений. Антимонопольный орган сможет рассматривать жалобы на решения и (или) действия (бездействие) федерального органа исполнительной власти, органов госвласти субъектов Федерации, а также местного самоуправления, иных осуществляющих их функции органов или организаций, должностных лиц в отношении организаций и ИП при реализации вышеназванных полномочий.
Речь идет о незаконном отказе в приеме документов, о предъявлении не предусмотренных законодательством требований к заявителю и его материалам, о нарушении сроков осуществления полномочий, о принятии решения при отсутствии оснований. Планируется перечислить соответствующие полномочия в области градостроительной деятельности и земельных отношений. Это, в частности, принятие решения о резервировании земли, переводе земель из одной категории в другую, о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков. Подготовка, утверждение и выдача градостроительного плана земельного участка. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования. Предлагается внести уточнение в Закон об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, чтобы исключить дублирование функций антимонопольного и иных органов по досудебному обжалованию решений уполномоченных органов в области строительства и земельных отношений. В КоАП РФ, вероятно, появится ответственность для должностных лиц уполномоченных органов за нарушение порядка осуществления полномочий в сфере градостроительной деятельности и земельных отношений.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



5. Единство требований к порядку осуществления взаимодействия субъектов градостроительных отношений - принцип законодательства о градостроительной деятельности?


Досье на проект федерального закона № 402124-6 “О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации” (внесен Правительством РФ)
05.12.2013 в Государственную Думу внесен проект поправок к Градостроительному кодексу РФ.
К основным принципам законодательства о градостроительной деятельности предлагается отнести помимо прочего единство требований к порядку осуществления взаимодействия субъектов градостроительных отношений.
Органы госвласти РФ в области градостроительной деятельности утвердят перечень (перечни) установленных соответствующим законодательством и принимаемых определенными органами и лицами решений, а также совершаемых таковыми действий с целью осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства и реконструкции объектов капитального строительства.
Речь идет о федеральных органах исполнительной власти, органах госвласти субъектов Федерации и местного самоуправления, юрлицах (организациях, эксплуатирующих сети инженерно-технического обеспечения, государственных (бюджетных или автономных) учреждениях, уполномоченных проводить государственную экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, организациях, аккредитованных на право проведения указанных видов негосударственной экспертизы).
Правительство РФ определит исчерпывающий перечень (перечни) отмеченных решений и действий с указанием предельно допустимой продолжительности процедур по их принятию/совершению. Названные органы госвласти не смогут выйти за его рамки.
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.



Краевые нормативно-правовые акты


1. О внесении изменений в Закон Приморского края "О градостроительной деятельности на территории Приморского края"


Закон Приморского края от 8 августа 2013 г. N 237-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О градостроительной деятельности на территории Приморского края"
Дополнены полномочия Администрации Приморского края в области градостроительной деятельности. Теперь Администрация может согласовывать проекты документов территориального планирования муниципальных образований Приморского края, осуществлять мониторинг разработки и утверждения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов.
Установлено, что для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию теперь необходим технический план, подготовленный в соответствии с требованиями статьи 41 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Источник: информационно- правовой портал ГАРАНТ.

Возврат к списку

  • Администрация Приморского края
  • Администрация города Владивостока
  • Национальное объединение строителей
  • Федеральная служба по экологическому технологическому и атомному надзору